主席、各位副主席、各位常委、各位委员：

受市政府委托，现向市政协常委会报告市政协十一届三次会议提案办理情况，请予审议。

2024年，全体政协委员认真行使民主监督权力，积极参政议政，精心选题、深入调研、集思广益，充分反映社情民意，对政府及其职能部门工作提出提案169件。按提案内容看，工业经济方面26件，主要涉及：科创平台建设、民营经济发展、高技能人才队伍建设等；农业农村方面20件，主要涉及：现代农业强县建设、健全农业经营体系、支持工商资本下乡等；城镇建设和交通管理方面32件，主要涉及：孟子湖新区发展、老旧小区改造与管理、学校周边交通拥堵问题等；文化旅游方面12件，主要涉及：农文旅融合发展、城乡书房运营、文化品牌传播等；教育卫生方面43件，主要涉及：技师学院创建、托育服务、家庭教育等；其他社会事业方面36件，主要涉及：养老服务体系建设、预防未成年人犯罪等。政协委员所提建议高瞻远瞩，内涵丰富，客观务实，通过办理落实委员提案，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进了全市经济社会发展。从委员反馈意见和承办单位办理情况看，满意率和办结率均为100%。

一、基本情况

A类提案（已经解决或基本解决的）共99件，占58.6%。主要包括：《关于培育壮大本土创新型企业的建议》《关于推进机构、社区、居家养老三位一体，健全养老服务体系的建议》《传承弘扬本土文化，坚定文化自信自觉》《关于建立完善生态产品价值实现机制助推乡村振兴的建议》《探索引进会展博览业，激发城市经济活力》《关于将甘薯产业上升至全市农业发展战略的提案》等。其中，《关于培育壮大本土创新型企业的建议》我市大力实施创新驱动发展战略，着力培育企业创新主体，通过“线上+线下”相结合的方式精准推送扶持政策，先后为泰山玻纤邹城公司、落陵春晖机械等企业争取中央、省进口贴息补助资金共计340.81万元；建成省级以上企业创新平台18家，其中国家级重点实验室1家；建成省级以上公共创新平台9家，其中国家火炬特色产业基地2家；成立省内第一家机器人应用类研究院——山东省智能机器人应用技术研究院。截至目前，全市共承担科技计划项目114项，其中国家级重大项目4项、省级重要项目37项，累计引导100余名高校院所专家与我市企业开展技术合作，共签约产学研合作项目150余个。2024年，兖矿能源集团股份有限公司、珞石（山东）智能科技有限公司牵头承担的相关项目分别获评年度山东省科学技术进步奖特等奖、二等奖，进一步擦亮我市培育壮大本土创新型企业的招牌。

再如：《关于推进机构、社区、居家养老三位一体，健全养老服务体系的建议》我市高度重视人口老龄化问题，把构建多层次养老服务体系摆到突出位置，以居家为基础、社区为依托、机构为补充的“9073”多层次养老服务体系格局正逐步成型。在居家养老服务方面，对420户特殊困难老年人家庭按照“一户一策”方案实施适老化改造，同时依托专业养老服务组织运营家庭养老床位160张，为300余名符合条件的老年人购买居家服务。在社区养老服务方面，2024年，提升改造社区养老服务设施30处，新建老年人助餐服务设施30处，积极探索支持专业养老服务组织连锁化运营社区养老服务设施。在机构养老服务方面，充分发挥民营养老机构机制灵活的优势，引导13家民营养老机构开办或内设医疗机构服务，其余养老机构与医疗机构签订对口合作协议，全部实现医养结合。截至目前，全市公办养老机构16处，已实施公办民营的14处，占比88%。2023年、2024年连续获得省、市连锁化、规模化、品牌化养老服务机构荣誉。

B类提案（正在解决或已列入计划逐步解决的）共70件，占41.4%。主要包括：《关于深化推进老旧小区改造工作的建议》《关于修通胜利路、拓宽平安路（接驾山路至普阳山路）的建议》《关于加强妇女儿童工作的提案》《关于“邹城市佛教协会团体”成立为邹城市的发展贡献力量》等。如：《关于深化推进老旧小区改造工作的建议》2024年，我市列入省老旧小区改造计划项目27处，整治改造家庭户数7656户，包括：天拓家园、鑫琦花园、文圣小区，燃气公司家属院、天诚纺织厂家属院等。在广泛征求各方意见基础上，将改造重点由往年的美化、绿化、亮化等形象提升方面，转向群众更为关注的供热、供电、供气、供水、雨污分流、停车、屋面防水、外墙保温等民生短板领域。本着“一次改到位，20年不再动”的工作原则，按照新建小区标准实施老旧小区改造，能改则改，应改尽改，切实提升了居民生活质量，促进了社会和谐稳定。

二、重点提案办理情况

市政府高度重视重点提案办理工作，专门安排市重大决策推进服务中心对10件重点提案办理情况列入重要议程全程跟踪督办，及时调度办理情况，取得明显成效。具体情况如下：

A类提案（已经解决或基本解决的）共9件。如：《关于加快我市技师学院创建工作的提案》2024年初，市委、市政府印发《关于创建技师学院的实施方案》，确定《创建技师学院工作责任清单》，明确各责任部门工作任务，全力支持创建工作。自创建工作启动以来，学校在招生力度、办学规模、产教融合、校企合作等方面做出有效提升。今年，学校先后与兖煤黑豹、珞石机器人、盘龙成科技、天河科技等十余家企业建立校企战略合作关系，珞石机器人生产线已开工，实现校内实训基地生产化；盘龙成科技设备已进场，校企合作教学体系正在设计中。目前，学校各项申报材料已基本成型，正在进行最后的修改完善。

再如：《关于提升我市托育服务工作的建议》近年来，我市认真贯彻落实上级关于促进托育服务发展的决策部署，不断扩大有效供给，持续提升服务水平。一是完善工作保障体系，各部门、镇街协调配合、齐抓共管，先后组织召开10次联席会议，专题研究推进托育服务工作，开展卫生、安全等专项检查50余次，开展全市家庭教育巡讲活动30余次。二是完善资金投入体系，发放建设奖补资金578.2万元、运营奖补资金244.8万元，托育机构用水、用电、用暖、用气均执行居民价格。三是进行专业化培训，通过“理论+实操”、线上与线下等方式，累计开展托育机构从业人员卫生保健培训40余次，累计培训3000余人次。

B类提案（正在解决或已列入计划逐步解决的）共1件。《关于推进我市文旅“火出圈”带动经济腾飞的建议》近年来，我市立足邹鲁文化旅游特色资源，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，把农文旅融合作为推进乡村全面振兴，带动经济腾飞的重要抓手。一是激发消费市场新活力，持续开展暑期、中秋文化和旅游消费季，围绕避暑、亲子、研学、夜间等消费热点，丰富音乐节、美食消夏、主题市集等产品供给；围绕庆祝活动、文艺演出、非遗展演、文博展览、消费惠民等方面推出20余场次文化旅游活动，为游客和市民营造轻松、喜庆、欢乐的过节气氛，丰富文旅消费场景。二是构建多维立体宣推体系，对接央视、山东卫视、“中国天气”等全媒体推介我市旅游优势资源，指导推荐4A级景区“孟庙孟府景区”入选《全国立秋节气生态文旅品牌名录》。山东电视台《元气满满的生活》邹城专场，孟子大剧院、烈焰足球等5个元气代表精彩亮相。推出邹城首部文旅短剧《我的家乡》《跟着地名游邹鲁》系列20篇，《以文说物》系列22条，累计阅读量超20万。邀请济宁市“荣耀大济宁”“观济宁”等20万＋流量的自媒体博主，分别到我市重点景区、乡村旅游点、文博场馆采风拍摄，在抖音带话题发布视频，提前锁定线上国庆流量，国庆假期全市25个A级旅游景区、文化场馆游客人数100万人，旅游收入超1200万元。

三、主要做法

一是加强领导，精准交办。市政府高度重视政协委员提案办理工作，4月19日召开建议提案交办会，市委常委、副市长曹海成亲自安排部署，要求各承办单位切实提高政治站位，深化思想认识，把提案办理作为拓宽工作思路、转变工作作风、推动全市经济社会全面协调可持续发展的智力资源、信息资源和社会资源。各承办单位认真落实提案办理要求，把提案办理列入本部门单位的重要议事日程，成立了由行政“一把手”为组长的办理工作小组，明确分管领导具体抓、安排精兵强将专门承办，对所办提案认真研究，逐件抓好落实。市重大决策推进服务中心明确专人对169件提案进行分类整理，逐项登记，逐一研究，结合部门职能和工作属性，合理确定主办单位和协办单位。对办理中部分单位职能调整后确实存在困难的，与相关单位沟通后进行适当调整，确保每件提案都准确分办、精准交办。

二是注重沟通，解决问题。在提案办理过程中，督促承办单位做到“办前征询、办中沟通、办后反馈”，加强与政协委员的全程沟通联络。提案办理前，通过登门走访、电话沟通等方式主动与提案人联系，进一步了解委员意图，就办理初步想法进行交流；提案办理中，加强对提案内容的研究分析，及时向委员沟通办理进展，共同探讨解决问题的办法，自觉接受委员监督；提案办理后，及时向委员反馈办理结果，听取改进工作的意见建议。凡有条件解决的，集中力量尽快予以解决；对受条件限制一时难以解决的，及时与委员沟通说明情况，积极创造条件，逐步加以解决；对不符合政策规定或确实无法解决的，如实向政协委员作出说明和解释，争取委员们的理解和支持。

三是抓好督办，提升质量。市重大决策推进服务中心对提案办理实行台账管理，通过电话调度、现场查看、资料查阅等形式加强督办，随时保持与承办单位的沟通联系，动态掌握办理进程，对担当意识不强、协作配合不够的单位及时督促提醒，对办理进度滞后的及时进行督办、催办，指导督促承办单位切实按要求做好提案办理工作，并在规定时限内办结回复。对办理质量严把“内容关、质量关、程序关、格式关”，确保办复件行文规范、回复及时，对委员答复不满意、格式不规范的一律退回重办，力求通过办理一个提案、推动一项工作、解决一批问题，切实提高办理工作满意度。

四、下步打算

虽然今年的政协提案办理工作坚持严标准、严要求，取得了一定成绩和效果，但与政协常委会和各位委员的要求和期待仍存在一些差距和不足。一是创新方面，少数单位对办理委员提案存有就事论事的现象，不能做到举一反三，不善于通过办理提案推动工作提升。二是答复方面，有些单位提案答复质量不高，结合邹城实际不足，答复内容与提案内容结合不深。三是实效方面，个别办理单位“重答复、轻落实”，办理时间抓得不够紧，办理成效不够明显。下步，市政府将加大工作力度，从以下三个方面着手改进：

（一）进一步提高政治站位。政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，体现着民心、反映着民意，实质上是对政府工作的支持、帮助和监督。市政府及政府各部门将认真贯彻落实党的二十大精神，切实增强责任意识，理清工作思路，自觉接受监督，着力提高提案办理认识，把提案办理工作作为了解民情、关注民生、服务民众的过程，作为实现科学执政、民主执政、依法执政的有效手段，作为转变作风、建设服务型政府的重要途径。承办单位主动作为，坚持做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，齐心协力推动提案办理各项举措落到实处。

（二）进一步创新办理机制。始终把解决实际问题作为提案办理的出发点和落脚点，不断完善提案办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制。着力创新办理方法，在进一步规范办理程序基础上，探索联合办理、现场办公、公开答复、网上办理等新方法，对涉及多个单位办理的，探索建立联席会议制度，实行清单化管理、一体化推进。对列入计划准备解决的问题，加强调查研究，积极推进，尽快解决；对因条件所限一时难以解决的，特别是对限于现实情况无法解决的，主动耐心细致地做好解释说明工作，取得委员的理解支持。

（三）进一步强化办理质效。市政府将在深入总结历年来政协委员提案办理工作经验基础上，继往开来、推陈出新，把办理的重心放在解决实际问题上，使办理工作由答复型向落实型转变。加强与委员的沟通联系，主动征求委员意见，邀请委员直接参与提案办理过程，与委员面对面进行协商，及时向委员全面汇报提案办理情况和过程，形成双向互动的良好机制，使办理工作成为增进了解、解决问题和接受监督的过程。持续抓好跟踪落实，扎实开展办理“回头看”工作，切实深化办理的质量和效果，确保委员提案有落实、有回应、有成效，努力增强政府公信力和执行力，切实提升政务效能。

政协提案凝结着政协委员的心血和汗水，承载着群众的希望和期盼，事关经济社会发展、百姓民生福祉。市政府将进一步完善统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作体系，加强与各位委员的联系沟通，以更大力度、更实举措推动提案办理工作再上新台阶，以实际行动赢得政协委员和人民群众的信任、理解和支持。