交通运输作为经济社会发展的重要支撑，其现代化水平直接关系到区域经济的竞争力。构建“信用交通县”是推进交通运输行业信用体系建设的重要举措，旨在通过完善信用监管机制，提升服务质量，保障交通安全，促进经济社会和谐发展。为贯彻落实国家、省、济宁市推进社会信用体系建设高质量发展工作部署，持续推进信用交通建设，提升交通运输领域信用体系建设水平，圆满完成全省第三批“信用交通县（市、区）”试点工作任务。根据《山东省道路运输经营者信用管理办法（试行）》等文件精神要求，结合工作实际，制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕交通运输部、省交通运输厅、济宁市交通运输局和市委、市政府关于信用体系建设的决策部署，坚持“依法规范、系统推进，协同监管、创新治理，重点突破、拓展应用”，以信用交通规范化建设为主线，以深化拓展“信用交通县”建设为载体，着力推进事前、事中、事后全环节信用监管，加强信用信息归集共享和分析应用，强化信用与业务深度融合，不断提升行业治理能力，打造信用交通品牌，助力加快建设“交通强国”山东示范区。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。以解决交通运输行业信用信息归集共享、公开和应用中存在的问题为重点，以红黑名单应用管理为手段，以界定从业失信行为为关键，强化行业内外的互联互通，利用“互联网+”和大数据等技术，努力提升运用信用手段开展交通运输市场监管的主动性、精准性、便捷性和实效性，满足社会公众在交通运输领域的信用需求。

（二）注重统筹共享。加强交通运输行业信用体系建设顶层设计，完善领导体制和工作机制，夯实信用管理基础，不断完善信用联动机制，统筹推动信用信息有效归集和多方利用，加强跨部门、跨层级信用信息互通和协调共享，积极开展守信联合激励和失信联合惩戒工作。

（三）加强协调联动。根据各级有关信用工作的部署安排，充分调动交通运输各行业主管部门的积极性和主动性，有效促进交通运输行业各部门的协调配合和业务联动。

（四）鼓励探索创新。根据行业发展的客观需要和实际，创新开展交通运输领域信用创建工作，探索形成好的做法和经验，组织开展创建试点工作，试点先行、以试点带全面，全面提升我市交通运输领域信用体系建设水平。

三、总体目标

围绕“信用交通县”试点创建指标体系的总体要求，把安全生产、工程建设、道路运输、港口航运等业务领域作为重点，依托现代信息技术，形成政府主导、企业参与、社会共治的交通运输信用管理体系。通过加强信用监管与服务，实现交通运输领域的诚信经营、安全运行和优质服务，打造透明高效、公正诚信的交通市场环境。建立“交通主导、部门协同、社会参与、行业自律、齐抓共管”的交通运输行业信用体系建设协同推进机制，确保信用交通建设走在前列，全面提升交通运输行业的治理能力，为支持全市经济社会发展发挥重大作用。具体目标如下：

（一）健全政策制度体系。根据各级现有的法规、规章、制度和标准规范，紧紧围绕交通运输市场监管的难点和堵点，进一步完善我市交通运输行业信用信息记录、归集、服务、分级分类管理、失信惩戒措施等有关文件，聚焦安全生产、工程建设、道路运输、港口航运等重点领域，健全完善信用管理制度体系，探索制定行业综合信用等级评价办法。

（二）完善信用信息归集。充分利用邹城市公共信用信息平台以及交通运输部、省交通运输厅和市交通运输局等相关平台和网站，及时归集和共享信用信息，实现全行业领域信用数据以及“双公示”等信用数据的“应归尽归”，全面提升交通运输信用信息数据归集时效和质量。

（三）突出信用信息应用。强化信用和业务的深度融合，推广事前信用承诺，建立信用承诺相关信用信息的记录、归集、推送工作机制，建立事中信用分级分类监管、事后联合奖惩制度，逐步建立覆盖全行业的信用奖惩联动机制，推动更大范围、更广领域、更多内容的联合奖惩措施落地落细，让守信有用、守信有感、信用有价值的理念更加深入人心。

四、重点任务

（一）建全完善信用信息制度。进一步制定完善细化我市交通运输行业信用考核、信用信息记录、服务、分级分类监管、失信惩戒措施等有关文件，为信用信息归集、共享、公开和使用，以及失信行为联合惩戒等工作提供制度保障。按照强化信用约束和协同监管要求，各科室、各单位要对照国家及部省现行法规、规章和规范性文件有关规定，分领域制定和细化信用信息管理配套有关文件。（法制科牵头，运输管理科、建设管理科、安全监督科、港航综合科，市交通运输管理服务中心、市交通运输综合执法大队具体负责）

（二）制定完善信用评价标准。根据自身掌握和共享获取的信用信息，结合本行业领域特点，通过数据分析处理和综合积分，建立完善交通运输行业信用评价体系，拓展信用评价对象范围，对信用评价的指标体系、评价方法、评价程序以及动态管理等作出明确规定。强化评价结果在政府采购、招标投标、登记备案、资质审核、评先评优等方面的应用。（局机关各科室、局属各事业单位）

（三）健全完善信用信息归集。完善信用信息采集机制，建立信用信息记录、采集、报送、公开等工作机制和考核办法，按照“一数一源”的基本原则，明确采集主体、对象、数据标准和时限等具体要求，规范信用数据的采集、清洗、加工、保存、更新等业务流程，提高信用信息记录的准确性、有效性和及时性。完善信用信息记录管理制度，明确信用信息记录主体责任，保证信用信息的客观、真实、准确。制定信用信息异议处理投诉办理制度，保护信用信息主体合法权益。（法制科牵头，运输管理科、建设管理科、安全监督科、港航综合科，市交通运输管理服务中心、市交通运输综合执法大队具体负责）

（四）健全完善信用公开机制。推动政务信用信息公开，明确交通运输信用信息公开的规则及程序，明确信用分级分类信息的披露权限和程序；明确信用信息公开清单、公开方式和内容，全面落实行政许可和行政处罚等信息在作出行政决定之日7个工作日内通过门户网站公开制度，逐步推进信用信息公开全覆盖。（法制科牵头，秘书科、运输管理科、建设管理科、安全监督科、港航综合科，市交通运输管理服务中心、市交通运输综合执法大队具体负责）

（五）健全完善信用修复机制。信用修复遵循依法依规、谁认定失信行为谁负责办理的原则，鼓励失信主体主动申请信用修复，纠正失信行为、消除不良影响，失信主体可以通过作出信用承诺、完成信用整改、接受专题培训等方式进行修复，要按信用修复流程，开展信用修复工作，公示信用修复结果。（法制科牵头，秘书科、运输管理科，市交通运输综合执法大队配合）

（六）推动信用分级分类监管。以信用评价结果为依据，实施分级分类监管，根据信用等级高低采取差异化的监管措施将“双随机、一公开”监管与信用等级相结合，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规施行严管和惩戒。（法制科牵头，运输管理科、建设管理科、安全监督科、港航综合科，市交通运输管理服务中心、市交通运输综合执法大队具体负责）

（七）积极落实联合奖惩措施。落实国家健全守信联合激励和失信联合惩戒的有关规定，依法依规开展联合奖惩工作，将查询信用信息、限制约束失信主体嵌入行政管理、公共服务的工作流程。对守信市场主体，在登记备案实行“容缺受理”等便民服务措施；在日常检查、专项检查中优化检查频次，在招标投标、市场准入、政府采购等环节，给子一定的政策优惠。对严重失信主体，列入重点监管对象，依法公布其失信行为。（法制科牵头，运输管理科、建设管理科、安全监督科、港航综合科，市交通运输管理服务中心、市交通运输综合执法大队具体负责）

（八）扎实开展“信用交通县”试点创建工作。要根据局制定的工作目标，努力学习先进县市区在信用交通建设中的经验，制定信用交通创建工作方案、信用信息归集、信用承诺、联合奖惩、信用修复等相关工作文件，落实信用交通创建各项工作。（法制科牵头，运输管理科、建设管理科、安全监督科、港航综合科，市交通运输管理服务中心、市交通运输综合执法大队具体负责）

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2024年11月-12月底）。组建创建机构，根据交通部、省交通运输厅、济宁市交通运输局和市委市政府信用体系建设工作要求，对“信用交通县”创建工作进行动员并作出全面部署，开展相关调研，制定专项工作实施方案，明确责任分工和具体工作要求。

（二）建设推进阶段（2025年1月-3月底）。按照创建工作总体部署，制定配套保障制度，细化各项工作任务，分领域开展信用等级评价工作。明确分工，强化责任，建立工作台账，逐项抓好落实，切实做到夯实基础、补齐短板、重点突破，全面建成我市交通运输行业信用体系，依法依规开展信用建设提升行动。形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

（三）总结提升阶段（2025年4月至5月）。对“信用交通县”创建工作进行总结验收，从信息归集共享、制度标准建立、信用奖惩机制等方面全面评估实施效果，总结经验，查找不足，对发现的问题及时组织进行整改完善，以优异的成绩迎接省厅评审复核。

六、工作措施

（一）加强组织领导。成立由局主要领导任组长，有关科室、单位负责同志任成员的“信用交通县”创建工作领导小组，统一领导创建工作。局领导小组下设信用建设工作专班，专班办公室在局法制科，抽调业务能力强、作风扎实、综合素质好的精干人员具体负责创建工作的日常组织协调。

（二）加强协调调度。局创建工作领导小组定期召开会议，听取创建工作情况汇报，研究解决创建工作中的新情况、新问题，加强顶层设计，制定优惠政策，强化配套措施，支持创建工作顺利进行。领导小组办公室建立创建活动情况通报和会商机制，定期召开工作例会，调度任务完成情况并研究解决创建工作中遇到的重大问题。实行定期分析与评价制度，及时总结报告创建工作的动态和问题，推动创建工作进展。

（三）加强宣传引导。加强与宣传部门、新闻媒体的沟通协调，不断加大交通运输诚信宣传教育力度。通过内部通报、政务信息等形式及时宣传通报“信用交通县”创建工作的重要意义、进展情况等，提高全市交通运输行业管理者、经营者和从业人员对信用建设重要性的认识，在交通运输系统营造“学信用、懂信用、用信用、守信用”的良好氛围。

（四）加强督导检查。创建工作领导小组将根据创建工作总体部署，对各科室、各单位创建阶段性任务完成情况组织督导检查，对工作进度快、成效好的予以表扬，对进度迟缓的通报批评并督促整改，确保创建工作整体推进，按期完成。