2023年，在市委、市政府的坚强领导下，北宿镇深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治镇总体目标，以贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展为主题，以构建职责明确、依法行政、高效廉洁的政府治理体系为目标，全力推进北宿镇法治政府建设各项工作。现将法治政府建设情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

一是强化理论武装，加强理论学习。镇党委定期组织开展党委理论中心组集体学习《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等书籍，不定期组织开展北宿镇学习宣传贯彻习近平法治思想专题工作会议、党政联席会议法治专题讲座等活动。作为“法治建设第一责任人”就学习调研成果多次与其他党政领导班子成员作研讨交流，增强了学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治镇各方面和全过程，坚持领导带头学、专题深化学、支部同步学，把习近平法治思想作为党委加强政治建设、提高政治能力的重要举措，引导党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻要求将习近平法治思想贯穿到全民守法普法领域各个环节、具体工作，充分运用多种形式、各种载体，全面准确向群众宣传习近平法治思想，要将习近平法治思想融入镇机关干部、村（社区）“两委”干部的培训内容，进一步提高基层干部法治思维和依法管理基层事务、化解基层矛盾纠纷能力。

二是树牢法治意识，强化责任落实。坚持把法治建设作为各项工作开展的重要保障，列入年度工作计划，纳入重要议事日程，与各项重点工作同部署、同推进。及时调整完善北宿镇法治政府建设领导小组，明确主要负责同志“第一责任人”职责和分管负责同志“一岗双责”职责，将法治建设作为衡量工作实绩的重要内容，纳入年度考核指标体系。镇党委定期组织开展党委理论中心组集体学法、法治教育培训、法治学习心得交流等活动，着力提升党员干部法治素养和法治能力。健全完善镇“谁执法谁普法”工作领导小组，研究制定工作方案，明确班子成员和职能部门责任，通过多种方式加大宣传力度，推动全镇法治工作水平不断提升。

三是强化法治观念，坚持依法行政。镇党委、政府严格依法依规决策，聘请匡衡律师事务所一名律师担任法律顾问，在制定招商引资、项目建设、社区建设、社会治理等重大决策前，充分听取法律顾问意见，做好合法合规性审查，保证了重大决策有法可依有规可循。结合廉政建设和干部作风建设，持续加大教育引导力度，拓宽监督管理渠道，严厉查处充当违法生产经营保护伞等行为，进一步增强了全镇党员干部队伍的纯洁性和战斗力。大力推进村级法律顾问队伍建设，依托“邹全”法律服务团，实现所有村（社区）法律顾问全覆盖。2023年以来，法律服务团累计提供法律咨询、法律援助87余件/次，参与人民调解21次，开展法治宣传12次，提供法律建议7条。

四是坚持法治思维，加快职能转变。围绕放管结合、优化服务，积极推进镇政府职能转变，全面梳理公共服务事项目录清单、权力清单和责任清单，明确权责清单141项，进一步厘清职责权限、提升服务效能。持续推进流程再造制度创新，编制镇级公共服务事项服务指南，进一步压缩办理时限和流程环节，明确“零跑腿”事项29项，“只跑一次”事项271项，网上办理事项369项。持续提升镇级为民服务中心服务水平，涵盖便民服务事项159项，坚持“一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全流程效能监督”服务模式，推行党员先锋岗、重大事项代办岗、首问负责制等服务制度，为群众提供帮办、代办、协办等多项服务，确保群众办事实现“小事不出村、大事不出镇”。

五是运用法治方式，破解治理难题。聚焦法治政府建设，善于运用法治思维和法治方式解决基层治理难题，进一步优化市场主体服务管理水平，坚持健全执法制度、完善执法程序、规范执法行为、创新执法方式，确保让权力在阳光下运行，持续营造亲清型政商关系。一方面，坚持对辖区企业实行分级管理制度、档案化管理制度、工作会商制度等，切实做到一企一档、一事一档、一案一档，确保实现动态化、程序化、规范化服务管理。另一方面，充分发挥网格化服务管理优势，提高日常巡查、精准督查水平，压实属地管理责任，坚持以法为据、以理服人、以情感人，坚决杜绝“冷、硬、横、推”式执法，全力打造一支“政治素质好、业务水平高、奉献精神强”的执法管理队伍，切实为优化营商环境保驾护航。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

2023年以来，北宿镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但是与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是法治政府建设整体推进还不够平衡。部分领导干部和行政执法人员对法治政府建设和法律法规知识了解掌握的不够系统，学法用法意识不强，法治理念不够扎实。部分工作人员无法做到时刻注意自己行使权力的方式、目的、初衷，不能较好的运用法治思维和法治方式进行行政管理、依法办事、公正执法，缺乏相应的制约监督长效机制。此外，基层执法人员缺乏有效的法治队伍考核管理和待遇激励机制。二是法治政府建设机制还不够完善。规范性文件合法性审查力度不足，行政执法审核机制未完全理顺，重大决策各项程序没有实现闭环运行。三是法治人才队伍建设培养与现实发展需要有差距。乡镇执法任务相对繁重，但与繁重执法任务相对应的是当前基层法治力量配备严重不足，一线执法力量仍然不足，执法实践能力相对缺乏，法制审核力量较为薄弱，无法满足大量下放和新增执法事权需求。四是缺少以案释法的敏感性，没有充分利用社会热点问题开展普法宣传教育。法治宣传发放普法资料为主，群众参与度不高。虽然近年来北宿镇普法形式多样，新增了普法文艺汇演，利用新媒体加强宣传力度创新宣传形式，但普法宣传工作仍以发放普法资料为主，仍需进一步改进。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

一是党政“一把手”带头履职尽责。镇党委书记、镇长全面履行推进法治建设第一责任人职责，亲自铺排全年法治政府建设工作任务，要求工作领导小组发挥好督促、推动作用，加强部门之间的协作配合，加强重点任务的跟踪问效，切实把各项工作纳入法治化轨道。二是积极谋划部署确保完成任务。为贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的一系列部署要求，北宿镇紧紧围绕法治政府建设目标任务，制定印发了党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任清单，全面部署了2023年北宿镇法治政府建设等有关工作。三是严格落实党委理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想、宪法法律学习和全面依法治国纳入北宿镇党委理论学习中心组2023年度理论学习计划，全年共开展习近平法治思想学习培训，党委理论学习中心组、党政联席会议法治专题讲座等专题学习研讨、宣讲会和学习讲座等10余次。四是坚持科学民主依法决策，加强规范性文件制定和监督管理。严格落实行政规范性文件备案审查制度，按规定定期对到期文件进行清理评估。建立规范性文件清单定期审查机制，明确规范性文件合法性审核范围，做到应审必审。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排。

一是持续强化宣传引导，提升干部群众法治意识。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。

二是推进政府职能转变，着力破解社会治理难题。聚焦安全生产、环境保护、国土保护以及信访稳定等社会治理重点领域，进一步优化工作流程、创新工作制度、规范行政执法行为，切实解决好各类制约性问题，加快推进法治政府建设成果转化运用，推动基层社会治理体系和治理能力现代化水平持续提升。

三是加强执法队伍建设，提升法治政府建设水平。聚焦严格规范公正文明执法，进一步落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，不断规范行政执法行为，推动安监、环保等执法机构加快实现队伍专业化、管理制度化、执法规范化和流程信息化，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

中共北宿镇委员会

北宿镇人民政府

2024年1月29日