创新利企便民新举措，大力推行以“无感办理”

为鲜明特色的预购商品房双预告登记转本登记新模式

东营市坚持“以人为本、业务创新、简化流程、精简材料”原则，通过部门间流程优化、环节合并、信息共享等方式，大力推行以“无感办理”为特色的预购商品房预告登记、抵押预告登记转本登记无感办理新模式，达到“只进一个门、交一套材料、最多跑一次”的目标，着力提升不动产登记服务便捷度。

一、创新机制强联动，服务保障“高效办”。东营市自然资源和规划局会同市住房城乡建设等六部门联合印发《东营市预购商品房双预告登记转本登记无感办理实施方案》（东自然资规发〔2023〕14号），明确工作目标、工作内容、业务流程、工作要求等主要内容，制定办事服务指南，为创新改革提供政策保障。建立部门间联动机制，共建共享共用资料信息，合力推动实施。与房地产开发企业建立会商制度，定期召开会议，鼓励引导企业积极推广双预告登记转本登记模式，保障买卖双方合法权益，助推房地产市场持续健康发展。

二、信息共享促便捷，助力登记“无感办”。积极推进不动产登记平台与房地产市场信息系统、征税系统接口对接和互联互通，实现新建商品房买卖合同、楼盘信息、房屋分层分户图、税款征收凭证及相关电子证照共享。在办理双预告转本登记时，由自然资源和规划部门通过信息共享方式无感获取有关申请材料，调用相关登记材料及电子证照办理业务，不仅节省了登记时间，提升了不动产登记效率，也节省了办事群众和企业在人力、物力、时间上的投入，切实减轻了当事人的经济负担。

三、整合流程提效能，推进业务“一次办”。一是整合登记业务流程。双预告登记及双预告转本登记本属两个不同的登记程序，改革前，群众办理该业务时，需与开发企业、贷款银行共同申请先行办理双预告登记，在具备办理新建商品房转移登记条件时，再次与开发商及贷款银行共同申请办理双预告转本登记，需要先后跑动两次。改革后，可采用四种申请方式常态化开展预售商品房双预告登记，在办理双预告登记时，申请人对“具备不动产登记条件时，自动办理双预告转本登记”事项作出约定，群众仅需与开发企业、贷款银行共同至登记机构申请一次，即可在具备转本登记条件后领取不动产权属证书、抵押登记证明，办事效率大幅提升。二是整合登记申请材料。改革前，办理双预告登记及双预告转本登记需分两次提交各类申请材料17份。改革后，在办理双预告登记时，创新使用双预告登记和转本登记一体化申请表格，将两次申请材料整合优化为一套资料全程共用。并通过信息共享、材料批量提报、系统自动调用等方式，精简登记申请材料。推行双预告登记转本登记无感办理后，仅需一次性提交两次登记必需留存的7份纸质材料，申请材料压减58%，办事便利度和登记效率均大幅提升。

四、人民至上为导向，拓展服务“精细办”。一是深化全流程服务。自然资源和规划部门依据双预告登记和转本登记一体化申请表办理双预告及转本登记，将“多个事项”整合为“一个事项”，实现了只跑一次腿、提交一套资料、填写一次申请，即可一次办结相关业务。在具备预告登记转本登记条件后，依据开发企业先行批量提报的购房合同补充协议、购房发票等材料，无需申请人再次申请，即可全流程“无感办理”双预告登记转本登记业务，真正实现了利企便民目标。二是提供精细化服务。针对开展双预告转本登记“无感办理”的房地产项目，设置专门窗口对转本登记阶段补充材料进行收取，建立对应台账及文件包，专人对接，根据办理进展及时提供指引，针对办理过程中出现的问题由专人答疑解惑、快速解决，做到“有呼必应，无事不扰”。推行预购商品房双预告登记转本登记“无感办理”，真正从制度上、程序上优化了办事流程，精简了登记材料，打通了预购商品房双预告转本登记全流程最大障碍，真正实现了不动产登记利企便民的目标。