12月18日下午，日照市政府新闻办召开“持续深入优化营商环境”主题系列新闻发布会（第十一场），市自然资源和规划局党组成员、副局长滕世宝介绍深化营商环境创新提升行动“登记财产”领域等相关工作的推进情况，市林业保护和发展服务中心副主任、市不动产交易登记中心负责人曹涛就“不动产+金融”改革和推进二手房“带押过户”举措和成效回答记者提问，市城乡规划服务中心副主任王丽琴就推进“工程建设项目审批制度改革”相关举措回答记者提问。

2023年以来，日照市自然资源和规划局认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持把优化营商环境作为服务推动高质量发展的“生命线”，坚持“为群众办好事、让群众好办事”的原则，创新服务模式，优化服务方式，全力推进“登记财产”领域创新提升举措的落地落实，聚力打造高效便捷的不动产登记服务和自然资源要素保障体系，不断提升企业和群众的体验感和满意度。

创新服务模式，提升自然资源要素精准保障水平

建立自然资源服务专员制度，推动项目落地。对96个省重点项目和有土地需求的71个市重点项目，配备了市县两级服务专员，全程跟踪服务。设立6个工作专班，建立会商会办制度，成立8个自然资源要素保障服务小组，由局党组成员带队，对省市重点项目进行“一对一”包保服务，现场查看项目推进建设，听取企业在项目推进过程中的需求，及时帮助企业协调解决新增建设用地指标、耕地占补平衡指标、规划验收等问题70多个，推动了一批重点项目的落地开工。

推进供地审批制度改革，促进“拿地即开工”。深化“标准地”出让改革，推进“标准地+用地清单制”供应模式，通过完善区域评价体系、落实出让承诺机制、压缩用地审批时限，实现“拿地即开工”，办理“标准地”供应323宗1.88万亩。推行规划选址与土地供应方案合并审查，对工业用地在实行“标准地”的基础上，委托下放办理，审批流程由原来16个步骤压减至10个，审批时间由原来3个月压减至7个工作日。持续推行土地弹性出让，促进工业用地优化配置和合理利用，有效降低了企业投入成本。

精细规划绘制产业地图，实现项目建设“按图索地”。统筹全市产业布局，建成产业地图信息平台，进一步明确产业发展空间，全面梳理市辖区工业地块信息，区分现状建设区、允许建设区、有条件建设区三类用地，加强“产业地图”升级版建设，为企业用地提供精准匹配、快速落地的便利条件，指导园区精细化招商，不断推进产业用地提质增效。

优化涉企服务，推动降低市场主体制度性交易成本

健全“多测合一”机制，推进项目全流程测绘事项整合。将工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段涉及的15项测绘业务，分阶段整合成1个测绘事项，推动统一工程建设项目测绘成果报件样式，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。完成与省厅平台的对接，实现省市县三级“多测合一”信息共享服务平台标准化数据成果的统一汇聚和共享互认。按照开放市场原则，打破测绘行业垄断，进一步简化手续流程，提升服务效率，测绘服务时限平均缩短40%以上，成本平均降低20%以上，有效减轻了企业负担，促进了测绘行业良性发展。

强化“一码关联”，精准推进项目建设全生命周期管理。突出数字赋能，以“不动产单元代码”为抓手，建立起不动产单元代码在新建项目用地、规划、建设、综合验收、销售、交易、登记、税收、水电气热过户等环节，前后贯通、横向关联的管理和应用机制。构建“一码管地”机制，打通自然资源内部各业务系统，归集全链条数据，串联规划选址、农转用、供地、规划许可、竣工核验、不动产登记等全自然资源业务流程，推动业务深度融合、系统协同高效，实现“数据多跑腿、群众少跑腿”，被列为2023年度城市大脑惠民利企“为民办实事”项目。

推行“验登合一”，打通验收到不动产登记“最后一公里”。构建多部门联动服务模式，变“部门协同”为“集成服务”，通过“联合验收”“一窗申请”“数据共享”“多测合一”等创新举措，整合工程建设“综合竣工验收”、土地核验和不动产登记申请的一张表单、一套材料，实现企业一次申请、测绘成果共享共用，部门签发竣工联合验收意见书后3个工作日内发放不动产首次登记证书，达到了精简企业办事材料、减少企业跑趟次数的目的，办理时限缩短60%以上。

提升服务水平，持续优化“登记财产”领域营商环境

优化企业不动产登记高频事项“全程网办”。完成省级企业电子签章和市级企业电子签章系统的应用测试，依托“爱山东”政务服务平台和省市不动产登记“一网通办”平台，统一对外提供在线申报服务，已实现企业新建商品房首次登记、转移登记、二手房转移登记、预购商品房预告登记等高频业务的“全程网办”，年办件量超过两万件，网办率达到了80%以上。

开展不动产登记信息及地籍图可视化查询。依托省不动产登记“一网通办”平台开展技术对接，设置了“地籍图公开查询”功能，办事人经身份验证后，可以在电子地图上，输入“不动产单元代码”“宗地代码”“坐落”“产权证号”等条件，依法查询不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息，实现不动产登记信息及地籍图的可视化检索和查询，做到查询的“不见面、可视化、全天候、全覆盖”，为不动产转移登记提供了便利。

深化“购房服务一件事”改革，推动不动产业务集成办极简办即时办。整合市自然资源部门、市住建部门和市行政审批部门的6个系统，共建不动产交易登记一体化平台，推动部门、数据和业务深度融合，建立了办件材料汇总共享库，归集各部门各节点办件材料和档案信息，精简重复材料38份，申请过户由原来的7份材料、6个表格，精简到本地人只凭一张身份证、填“一张表”即可，实现了涉房业务“零见面”集成办、二手房转移等20余类登记业务“零材料”极简办和购房高频事项30分钟即时办，更好地保障了群众的购房置业需求。

下一步，日照市将认真贯彻落实市委市政府部署要求，在优化服务方面聚力改革，推动流程再造和政策创新，进一步激发市场主体活力，助力我市营商环境持续优化升级。