为进一步优化“登记财产”营商环境，解决企业群众买卖“带押”二手房时间长、成本高等问题。临沂市创新推出二手房“带押过户”登记新模式，通过“双预告登记”“免费资金监管”“一站式服务”等举措充分保障抵押不动产依法转让。企业群众无需提前还贷即可办理二手房过户，大大提高交易效率、降低交易风险、交易成本，最大限度提升企业群众的获得感、幸福感。

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主要做法

（一）“双预告登记”安全办

创新引入“存量房买卖预告登记+抵押权预告登记”即“双预告登记”新模式。买卖双方达成交易意向签订买卖合同，向金融机构提出“带押过户”申请，金融机构审批通过后协助买卖双方在临沂市不动产登记“一网通办”便民服务平台办理“存量房买卖预告登记+抵押权预告登记”业务，预告登记结果作为金融机构审批发放贷款的依据。

（二）流程再造快速办

改革前，传统二手房交易需要经历抵押权注销登记、贷款审批、二手房转移登记、抵押权首次登记4个步骤。企业群众需多次在银行、不动产登记机构来回跑动，流程多、时间长。我市依托不动产登记“一网通办”便民服务平台，深化“不动产登记+金融”改革，重塑“带押二手房”过户办理流程，把解除抵押由第一步调整至最后一步，转移登记完成后原抵押权人再行注销，实现“双预告登记－贷款审批-双转本登记-抵押权注销”全流程业务环节全程贯通、无缝衔接、快速办结。

（三）部门协同便捷办

依托不动产登记“一网通办”便民服务平台，将不动产登记服务端延伸至金融机构网点。买卖双方签订买卖合同后，在金融机构服务网点一次性提交转移预告、抵押预告、转移登记申请材料，金融机构协助买卖双方办理“双预告登记”，贷款审批后，金融机构通过“帮税办”功能，协助买卖双方申报、缴纳过户涉及税款，通过“一网通办”办理“双转本登记”。同时同步做好与水、电、气、热联动一站式过户，实现全程“一套材料、一次申请、合并审核、即时办结”。

（四）免费资金监管省钱办

不动产登记机构设立资金监管账户，为有资金监管需求的企业群众免费提供资金监管服务。金融机构审批放款通过后，将款项存入资金监管账户，“带押过户”完成后，根据交易双方协议将资金拨付到相应账户中，保障二手房交易和资金安全。

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取得成效

（一）有效降低交易风险

凭借“双预告登记”的准物权效力，提前锁定买卖双方及交易行为，限制卖方再次处分房产，有效规避“一房二卖”等交易风险。通过“双预告登记－贷款审批-双转本登记-抵押权注销”由银行“一站式”办结服务的方式形成业务闭环，物权期待权得到充分保障，避免交易未达成造成银行抵押权落空的风险，切实维护“带押过户”中买卖双方和抵押权人的合法权益，进一步保障交易的安全性和稳定性。

（二）大幅减少交易成本

改变“先解押再过户、解押先还款”传统模式，破解买卖双方资金困境，买方无需先行垫付房款为卖方还款，卖方无需自筹大额过桥资金还款，降低买卖双方的交易成本。同时通过引入免费资金监管机制，交易双方无需承担公证提存相关费用，进一步降低交易成本。

（三）大大提升办事效率

通过优化“带押二手房”办事流程和办理方式，买卖双方在金融机构即可“一站式”办结所有业务，无需企业群众在金融机构、登记中心之间来回跑、重复提交申请材料，变“跑多次腿、提多次申请、交多套材料”为“最多跑1次、1次申请、1套材料”，让数据多跑路、群众少跑腿，办事效率大幅提升。