为减轻洪涝灾害造成的损失，极大限度地保障人民生命财产安全，维护城市正常的生产和生活秩序，使水灾处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作的高效有序进行。依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，根据市城市防汛指挥部的工作安排制定本预案。

1、基本情况

钢山街道地处邹城市区中北部，东邻大束镇，南连千泉街道，西连凫山街道，北与中心店镇交界，总面积36平方千米，社会总人口18万人，下辖14个社区、14个行政村。地势东部、北部高，南部低，主要山脉有岗山、铁山和朱山。属暖温带季风气候，多年平均气温14.1℃，无霜期年平均205天，年平均日照时数2580小时，年平均降水量777.1毫米。主要河流有杨下河，属白马河支流，为季节性间歇河。

2、组织指挥

2.1建立防汛指挥体系

街道成立城市防汛防台风工作领导小组，街道办事处主任孔浩同志任组长，负责指挥全街城市防汛防台风应急工作；街道人大工作委员会主任邵传湖同志任副组长，协助总指挥落实城市防汛重点部位应急小组人员及责任；城市防汛办公室设在街道村镇办，韩强同志任办公室主任，具体负责落实日常工作；各辖区的党组织负责同志分别任相关城市防汛重点部位责任人，由街道村镇办及相关管区、社区、村组织人员在街道辖区3个城市防汛重点部位组成城市防汛应急小组，密切关注天气情况，做到及时到岗到位，切实形成管理规范、协调有序联动机制。城市防汛办公室设在街道村镇办，韩强同志任办公室主任，具体负责落实日常工作。

（1）武装部：负责组织民兵预备役人员做好抗洪、抢险准备工作，确保汛情发生时人员、车辆及时到位，迅速开展抢险工作。

（2）教育科：负责辖区中小学校、幼儿园的防汛工作，加强全体师生的防汛自救意识，加强对学校师生防汛、防溺水常识的普及教育工作，提高师生的安全度汛意识：负责加强对校园内各类建筑的安全隐患排查工作，做好校舍的修缮和管理工作，提高中小学校、幼儿园整体防汛能力，必要时为居民提供临时避难和安置场所；负责完善城区中小学校、幼儿园防汛应急预案，向广大师生提前告知灾害天气，研究安排洪水期间的停误情况，明确实行停课的洪水级别，停课时间及日期；负责组织落实好抢险队伍、物资、器械的准备工作。

（3）辖区各派出所：负责维护城区防汛、抢险、救灾及汛期的社会治安工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防汛设施等违法犯罪活动；负责协助有关部门依法妥善处置因防汛引发的群众性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离和转移；负责做好交通疏导，依法实行交通管制，确保运送防汛抢险人员,物资的车辆优先通行。

（4）民政工作组：负责解决汛期受灾群众、弱势群体的生活救助，及时调配救灾款物，做好受灾群众临时生活安置安排。负责敬老院、养老院等社会福利机构的房舍安全隐患排查工作，汛情发生时迅速转移、妥善安置托管老人。

（5）安监工作组：联合街道督查室检查各相关部门用于城区防汛的车辆、物资等的储备工作；落实防汛物料、器具储备；负责加强对重点区域、重点企业、重点部位和重大危险源的安全监督检查力度，严厉查处各种违规违章行为，尤其是危险化学品安全管理工作。督促危险化学品从业单位严格执行各项安全生产管理制度的操作规程，严密监控重大危险源；负责针对暑期温度高、雨水多的特点，督促指导相关企业认真做好对各类设施、管道的降温、防雷和安全设施的维护保养等工作。对易积水的生产区、储存区，采取围堰和加高等措施；对遇湿易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，采取严格的防水、防潮措施，严防各类危化品爆炸、泄漏、中毒等污染环境、危及人员生命安全的重特大事故的发生。

（6）村镇工作组：做好市政、公用事业等行业领域的汛期安全工作；负责对街道辖区内自建房和活动板房安全隐患进行排查，对在建工地以及基坑开挖、现场土堆和市政工程安全隐患进行排查，强化施工现场安全防护，保证施工人员生活设施安全。

（7）物业工作组：对实行街道管理的住宅小区，组织物业服务企业，对地下室、地下车库等易进水部位和空调室外机、大阳能热水器等易脱落构件进行重点防范：负责督查和指导房地产开发企业做好开发项目范围内防汛工作，制定并落实度汛方案及各项防汛措施的落实。

（8）自然资源执法大队城区中队：负责监测、预防城市地质灾害，组织对城市山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行勘察、监测、防治等工作。
    （9） 环保工作组：负责做好汛期城区环境污染治理工作。针对全处汛期气象、水文特点和污染源排放情况，完善汛期环境应急预案，加强水质监侧预警,增加对重点污染源、饮用水水源地、重点河流控制断面的水质监测频次；负责对重点企业加强监督管理，严厉查处排污单位在汛期私排乱放行为。随时掌握雨情汛情动态，保持应急人员、车辆、通讯、设备仪器处于临战状态，随时应对汛期的环境污染防治和应急工作。

（10）农业服务工作组：负责防汛物资储备，建好物资台账，确保实战发生物资及时足额调配；负责做好汛朝一有分作情和气变形势的信息通报工作；负责非常情况下加强与所辖村、社区联系，协调社区、村庄做好河道、水库下游群众的安全转移。

（11）钢山社区卫生服务中心：负责掌握办事处的灾情和疫情，组织卫生监督人员检测灾区的环境卫生、饮用水源，食品安全，并负责组织救灾期间医疗器械、药品和有关物资的调配供应，落实抢险医疗队；负责组织卫生防疫开展灾区防疫消毒工作，防止和有效控制传染病的发生，严防传染病暴发流行，并对受灾群众开展心理卫生咨询和帮助。同时，全面做好医院的防汛工作。

（12）综合行政执法局钢山中队：负责配合相关部门参加防汛抢险工作；加强对违章建筑的查处，确保雨情来临时，房屋无坍塌、无倾斜；负责对影响河道、沟渠、排水系统正常泄洪的违章建筑进行拆除，督促责任单位恢复排水泄洪设施功能；负责加强对户外广告的日常管理，确保户外广告牌及悬挂物等设置牢固、安全、可靠；有安全隐患的，督促广告经营单位进行整改，并及时拆除无主广告牌。

（13）宣传统战工作组：负责做好防汛宣传工作，及时通过市新闻中心、广播电视台播出灾情预报、抢险优秀人物事迹、提示市民勿靠近河道、水库、积水危险区域等危及人身安全等内容的新闻稿件、电视报道和公益广告，提高全社会防汛和安全意识。

（14）经信工作组：协调通汛公司做好城市防汛指挥机构、相关部门以及各重点部位的通信线路、设施的检查维护工作；确保各防汛重点部位和各成员单位通信线路的养护，确保紧急情况下通信畅通；做好防汛抢险通讯、联络的保障工作，对雨情、水情、灾情等气象电报和重要的防汛信息，要及时准确地传递和送达。

（15）岗山供电所：制定汛期应急工作预案，确保对城区防汛各有关部门、防汛重点部位的用电供应；对城区防汛指挥机构、相关部门、城区河道及各重点部位照明用电及闸门起闭电源设备进行检查维修，并尽量保证双回路电源，确保抢险救灾用电；在洪水到来前，抓紧做好所属输变电设施的防汛措施，重点做好防雨工作。沿河及地势低洼的变电所要做好防水淹和排水的预案和准备。输电线路要防止倒（塔）杆，加强巡查和监视，有针对性地采取必要的加固措施；积极落实防汛抢险队伍、物资、器材，组织对灾区供电设施的抢修维护，努力确保电网安全稳定运行。

各社区、各部门在街道防汛抗旱指挥部的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调配合，共同做好防汛抗旱工作。各社区书记、部门负责人是防汛抗旱的第一责任人。各社区负责本辖区内的防汛抗旱工作，明确专人，任务层层分解，明确分工责任制，确保本社区不出现大的汛情。

街道领导成员、副科级干部按照包保社区的分工，指导社区书记做好社区内的防洪安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工组织指挥好本社区监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。

2.2健全街道网格化管理联动机制

根据地形条件、居民分布、受洪涝台风威胁程度不同等因素，统筹划分防汛责任区，以每个社区为单位，明确村、社区书记为安全责任人，社区内按照网格化分工，负责各自区域内预警传达、信息通讯、灾情应急处置和人员转移等工作。

3、监测预警

3.1监测信息

根据降雨量、水情、洪涝、台风灾情，各社区落实汛期安全监测相关信息，及时向街道防汛指挥机构报告相关情况。

3.2预警依据

预警依据上级防汛指挥机构预警及通知要求、当地天气预警预报、降雨量和台风强度等级等信息。

根据上述信息结合本社区实际，分析确定汛情、台风的威胁程度，按照四级预警并采取相应的转移避险措施。

3.3预警发布

街道防汛指挥机构根据预警依据信息，及时发布相应预警信号或转移避险命令，并及时向上级防汛指挥机构报告本街道的相关情况。

各村、社区确定预警信号及转移避险命令通知到户的方式，并明确电源、通讯中断等紧急情况下预警信号发布的保障措施，确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。

4、应急响应

当街道防汛指挥机构发布预警信号后，街道防汛指挥机构各成员、各防汛安全责任部门、信息监测人员、防汛抢险队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动，切实保障人民群众生命财产安全。

（一）暴雨蓝色预警信号:12小时内降雨量将达50毫米，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
 　 1、启动Ⅳ级应急响应,办事处防汛负责人在防汛办公室负责指挥,向各驻地单位及相关部门部署任务。

2、各村、社区及相关部门领导带班、人员到岗，24小时保持通讯畅通。

3、根据情况,分析汛情,实施防汛抢险指挥。

4、密切关注雨情、汛情和灾情的变化,及时掌握天气动态,研究工作对策。

5、出现各类防汛突发公共事件,及时报告办事处防汛办公室。

（二）暴雨黄色预警信号:6小时内降雨量将达50毫米,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

1、启动Ⅲ级应急响应:办事处防汛负责人负责指挥各驻地单位及居委会的防汛抢险工作，保证24小时值班。

2、办事处防汛办公室，保持24小时值班，防汛应急队员在大雨15分钟内到位，加强对重点防汛部位的巡查，确保河道、排水管网畅通，重点部位人员值守及做好应急处置的各项准备工作。

3、各村、社区的防汛指挥坚守岗位，轮流值班，防汛人员在大雨15分钟内到岗到位，防汛重点部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时与办事处防汛办公室联络。

（三）暴雨橙色预警信号:3小时内降雨量将达50毫米,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

1、启动Ⅱ级应急响应:办事处主要领导、防汛负责人在防汛办公室负责指挥。必要时,赶赴现场指挥处置。各村、社区主要领导指挥，随时向办事处防汛办公室通报汛情。

2、在暴雨黄色预警响应（Ⅲ级应急响应）的基础上，各村、社区、办事处抢险队伍全部在一线待命，并对各自辖区、单位内的低洼地区、危漏房、重点部位进行巡查，发现问题及时处理并上报。　　     
    3、办事处防汛值班电话及时接听群众来电，掌握低洼地区积水和受灾情况，保证24小时值班，确保网络及通讯畅通。
   （四）暴雨红色预警信号:3小时内降雨量将达100毫米,或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
    1、应启动Ⅰ级应急响应:办事处主要领导、防汛负责人到达防汛办公室,统一领导指挥辖区内抢险救灾工作，根据雨情、险情、灾情，科学决策，处置突发事件的发生。
    2、办事处防汛应急队、各村、社区防汛应急队、村、社区负责人及相关人员要昼夜值班，随时出动，在第一时间到达位置展开抗洪救灾工作。
    3、办事处防汛办公室通过通信网络向上级和有关部门报告情况，各村、社区每半小时向办事处防汛办公室报告一次情况。  
    5、人员转移安置

根据预警信息及灾情发展趋势，如达到安全转移避险前提条件，即依照预案实施紧急撤离。

5.1 确定需要转移的人员

确定危险区范围及居民等分布情况，并根据当地情况分类确定河道决口等威胁需转移人口。

5.2转移安置原则

转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体、有组织转移为主的原则。

5.3转移地点、路线

转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移为原则。确定避险安置点，各村、社区每年必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。

5.4转移准备

各社区每年将转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息告知危险区住户，并制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点。

5.5转移过程中应急事件处置

当交通或通讯中断时，危险区内的群众应在社区负责人的统一组织下，按照预先制定的转移路线、地点转移。当突遇险情且失去联系时，应在确保安全的前提下，采取自救措施或等待救援。

5.6转移安置措施

转移工作采取村、社区干部网格化包片负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。

6、保障措施

6.1防汛抢险物资

包括物资储备、管理和补充等。目前，已储备编织袋、铁丝、铁锹等防汛物资。

6.2防汛抢险队伍

包括队伍的组织、管理等。

6.3防汛应急预案的宣传、培训和演练,做到一旦发生险情，快速到位，把险情控制在萌芽状态。

6.4确保交通、通讯通畅，电力安全、医疗等有保障。

6.5灾后妥善处置，积极采取补救、救助等措施，减小受灾程度。

钢山街道办事处

2024年6月7日