各镇人民政府、街道办事处，市安委会各成员单位，经济开发区、省级农高区，峄山风景区发展服务中心，各企业：

为推进企业全员安全生产责任制落实，推行用好安全生产“晨会”制度，常态化分析查找、防范化解安全隐患点，督促企业职工绷紧安全弦，最大限度消除“人的不安全行为”，根据《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》《山东省企业安全生产“晨会”制度规范（试行）》（鲁安发〔2022〕4号）《关于常态化落实安全生产“晨会”制度的通知》（邹安办字〔2023〕34号）等要求，市安委会结合工作实际，对安全生产“晨会”制度进行完善细化，形成安全生产“晨会”活动指南（试行），现印发给你们，并提出以下要求，请结合实际抓好贯彻落实。

一、强化思想认识，严格落实制度。“晨会”制度是省委、省政府安全生产“八抓20条”创新措施的重要内容，对强化企业安全文化建设，打通安全生产“最后一公里”，常态化分析查找问题，防范化解安全风险，有效消除“人的不安全行为”具有重要意义。各级各部门、各企业要充分认识安全生产“晨会”的极端重要性，按照指南要求进一步规范活动程序、完善活动内容，认真落实“晨会”制度，切实提升一线作业人员的安全意识和自我防范能力，确保生产安全。

二、压实主体责任，确保取得实效。各企业要把“晨会”制度落实纳入全年安全生产工作要点和职工考核重要内容，做好“晨会”时间、会议内容、参加人员等信息记录，引导员工自觉遵守操作规程，自愿履行安全职责，做到不违章指挥、不违章操作、不违反劳动纪律，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。

三、加大帮扶力度，强化监督检查。各级各部门要立足当面指导、下沉帮扶，坚持每月至少1次深入一线参与企业“晨会”活动，对本行业本辖区企业安全生产“晨会”开展情况实施“旁站式”督查，从企业安全管理、装置本质安全设计、工艺操作等方面对企业开展帮扶指导，进一步规范程序、完善内容、创建典型、树立标杆，形成一批可复制、可推广的制度性成果和典型范例加以推广。要提升企业“晨会”监督检查有效性和精准性，纳入日常执法检查、视频监控抽查、驻点监管、事故倒查重点内容和必查事项，询问、检查一线作业人员活动参与情况、知识掌握情况、措施落实情况，对于检查发现的问题采取“即查即改+书面反馈”模式及时督促整改到位，并纳入企业分级分类动态监管重要依据。发现弄虚作假、流于形式等行为，将提高非现场或现场执法频次，并根据有关法律法规实施约谈、通报、行政处罚等措施。

邹城市安全生产委员会办公室

2024年7月24日    

全市安全生产“晨会”活动指南（试行）

一、总体目标

坚持安全第一、预防为主，落细落实安全生产“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施，前移防范遏制生产安全事故关口，着力消除由于人的不安全因素或安全生产创新制度执行不到位而形成的风险隐患，建立标准化、规范化、制度化和常态化工作机制，丰富企业安全文化建设内涵，提高作业人员安全生产意识和辨识岗位作业风险能力，及时排查和消除事故隐患，打通安全生产工作“最后一公里”，确保安全生产。

二、实施范围

全市所有企业（房屋建筑和市政基础设施工程建设项目适用《山东省房屋市政工程班前“晨会”活动指南（试行）》）。

三、实施方式

“晨会”可在会议室、值班室召开，也可在能够保障安全的车间、广场等场所召开，时间一般不少于5分钟，工艺复杂、高危作业的班组，时间可适当延长。采取白班工作制的企业于每天早晨正式开工前召开的会议，采取连续工作制的企业于每班正式开工前召开的“班前会”。“晨会”由安全总监或安全生产管理机构（部门）负责人组织实施。企业根据各自工作特点，以班组或车间等一线生产经营单位为单元，由带班负责人或班组长主持召开。“晨会”应在监控视频范围内进行，以便核查监督。所有作业人员必须参加“晨会”，并由本人在会议记录上签名。

四、“晨会”组织程序和内容（包括但不限于以下内容）

（一）组织会前点名。企业管理层应以身作则，积极参与晨会。带班负责人或班组长是晨会的具体组织人员，应对当班作业人员进行点名，确保无错漏。对于未到场的员工，记录其缺勤原因，如请假、迟到或缺勤。

（二）做好班前“五查”。每班组安排一名或多名负责人员，通过观察和询问，了解上岗人员身体、心理和情绪状况，排查安全生产不放心人员。重点包括：

1.查身体状况。检查员工是否上岗前饮酒或服用可能影响工作安全开展的药物。是否有身体不适、疾病等健康问题，例如，头晕、恶心、头痛、发热、感冒、肌肉酸痛、关节疼痛、腹部不适、胸闷、气短、心慌等。

2.查心理和情绪状况。检查、评估员工情绪状态，是否存在明显紧张、焦虑、愤怒、沮丧、情绪低落、工作压力过大等情况；了解员工之间是否存在冲突或不合作从而影响工作开展的情况。

3.查精神状况。（1）疲劳和困倦：观察员工是否有明显的疲劳迹象，如打哈欠、频繁眨眼、精神恍惚、反应迟钝、判断力下降等。（2）忧虑和分心：观察员工是否表现得无精打采、注意力不集中、忧心忡忡等。（3）举止和行为：观察员工是否过于兴奋、言语行为异常增多等。

4.查安全防护装备佩戴状况。查安全帽、安全带、防护眼镜等防护装备配戴、应急装备使用，及岗位必须的其他防护用品情况。

5.查其他可能影响人的不安全因素或状况。

对排查出的不放心人员，将情况第一时间报公司有关负责人，安排熟悉同岗位同工种、精神状态良好的其他员工顶岗，做好详细工作交接，确保生产安全。要及时进行沟通，根据具体情况安排帮扶人员，提供必要支持，积极帮助联系家属，联系就医治疗。同时，鼓励有条件的企业每年定期组织员工开展健康体检，不断优化体检项目和体检服务，将“体检列车”开进生产一线，全方位呵护员工身心健康。

（三）安排部署任务。传达贯彻上级、企业有关文件、会议精神和安全生产安排；仔细了解交接班工作完成情况、存在问题和计划生产任务；布置当班工作任务，根据工作计划和目标，明确当班每个人的任务和责任，对每个任务的具体要求、完成标准和截止时间进行详细说明。

（四）开展教育培训。带班负责人或班组长要有计划组织领学安全生产责任清单，确保当班每个人都清楚自己在安全生产中的角色和责任。结合同类企业事故案例和工作现场实际，针对每个环节、每道工序、每个作业点，开展警示教育，强调安全生产注意事项，点评、解析存在问题隐患，提出针对性强的安全防范措施。有计划组织学习本行业领域《重大事故隐患判定标准》、应急处置基本知识等内容，帮助从业人员提升安全素质能力，熟练掌握突发情况下各项应对措施。对于高风险岗位、易出事环节，鼓励延长培训时间、丰富培训内容。结合当班工作任务，针对当前安全生产重点工作、岗位注意事项、应知应会知识、工作任务、工艺参数等重点内容抽查2至3人，确保教育、提醒到位。

（五）整理资料。“晨会”主要内容、员工签到、职工考核等资料应齐全并存档备查。

       （六）活动考核。将安全生产“晨会”纳入企业考核重要内容，建立长效考核制度，加强对“晨会”开展情况考核管理。

1.考核的主要内容为活动频次、参加人员、活动形式、活动流程、活动内容、活动效果、资料档案以及管理工作情况等。

2.根据分级分类原则和不同行业类型，明确企业、车间、班组考核方式和频次，实施年度、季度或月度考核。

3.考核结果可作为对车间、班组、从业人员奖惩和信用管理的重要依据。

     附件：安全生产“晨会”监督检查记录表（参照使用）

     附件：安全生产“晨会”监督检查记录表.doc