根据市委统一部署，2023年7月14日至10月14日，市委第四、第六巡察组对大束镇党委开展了常规巡察。2023年11月24日，市委巡察组向大束镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
对市委巡察组反馈的意见和指出的问题，大束镇党委坚持将整改落实作为重大政治任务，脚踏实地、严抓彻改，切实履行巡察整改主体责任。
（一）强化思想认识，认真组织整改。及时召开专题会议，逐项深研细究巡察反馈意见，坚决把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；成立党委书记任组长，副科级以上干部、各部门主要负责人和管区书记等为成员的巡察整改工作领导小组，坚持问题导向、细化分解任务，逐项明确责任领导、责任部门和时间节点，确保所有问题在规定期限内得到有效整改。
（二）明确任务分工，细化执行措施。制定整改方案及问题整改台账，班子成员带头认领问题、剖析原因、明确任务，实施“清单式管理”和“销号制落实”制度，构建“层层传导、层层压实”的巡察整改职责体系；建立现场办公制度，牵头领导和责任部门下沉一线，常态化召开现场会议，强化督促检查，对各部门整改落实情况分阶段进行评审，对整改落实不力的部门及相关责任人靠上督导。
（三）完善规章制度，注重持续发展。建立对账销号制度，及时总结整改经验，努力实现解决一个问题、堵塞一批漏洞；召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见严肃认真开展批评和自我批评，进一步查找差距、深化整改，将整改工作同全镇高质量发展紧密结合；建立健全各类规章制度，形成相互衔接相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，治当前与管长远相结合，不断巩固和扩大整改成果。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市委工作要求方面问题
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距的问题。一是将“第一议题”制度作为严肃政治任务，明确专人负责学习材料收集整理，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神；二是制定各类理论学习计划，综合多种形式开展教育培训；三是制定和完善请销假制度，对违反会风会纪的人员及时通报批评、约谈提醒。
2.关于推进区域融合缺乏实招硬招的问题
（1）关于推进区域融合缺乏实招硬招的问题。一是积极对上对接争取，多次召开专题会议、现场推进会议，研究对接孟子湖新区、省农高区融合发展事项；二是全力助推双百城市建设，召集相关部门及村负责人现场部署土地清表和服务保障工作，环湖路、礼仪路拓宽及东接、济枣高铁等项目有序推进；三是扛牢省农高区核心区属地责任，以项目建设为抓手，着力推进产业结构调整和农业提质增效，友泓二期、晨非咖啡等项目签约落地、全速推进。
（2）关于产业发展布局不合理的问题。一是围绕“一区一城三镇六园”发展规划，深入研究产业发展布局，将产城融合发展和产业结构优化纳入镇党委重要议事日程；二是结合区位优势、发展机遇和产业特点，大力优化招商布局，加大对外宣传推介力度；三是定期召开经济发展工作专题会议，集中把脉会诊发展问题，加速推进工程项目建设；四是组织经济口部门全面下沉企业、做优服务、内部挖潜，优化营商环境，推进技术改造，助力产业升级。
（3）关于特色农业后劲不足的问题。一是多次研究部署特色种植业发展工作，组织农业口部门宣传推广丰产良种；二是邀请专家团队一线指导，针对特色林果业发展情况展开调研，靶向支招助力产业发展；三是积极宣传推广特色农产品，《邹城市大束镇：发展特色林果产业，拓宽农民致富路》推广宣传片荣登济宁电视台，葛炉山蜜桃、白塔寺苹果获评“邹城市十佳农产品”荣誉称号，山沃珍珠油杏种植专业合作社获评“邹城市十佳新型农业经营主体”荣誉称号。
（4）关于招商引资成效不明显的问题。一是坚持“请进来”与“走出去”相结合，强化以商招商、产业链招商，组织拜访邹城在外人才和优秀企业家，先后签约项目4个；二是修订完善招商引资奖励办法、优惠政策等文件，加大正向激励，鼓励全员招商；三是建立周例会、现场办公会等工作制度，召开周例会研判解决项目建设堵点卡点问题，促进项目快建设、早纳统、快达效；四是邀请上级部门下沉指导，积极推动企业提质创优，4家企业成功申报省级创新型中小企业，2家企业荣获省级农产品龙头企业，4家企业成功申报高新技术企业。
3.关于统筹推进乡村振兴战略存在短板弱项的问题
（1）关于发展村集体经济缺法子少路子的问题。一是根据村庄情况划分3种类型，总结推广4种发展模式，因村制宜指导各村发展壮大村集体经济；二是优化市镇包保联系机制，多次入村走访调研，开展座谈交流，教方法、指路子，共同探讨集体经济发展途径；三是分类组织召开培训班、现场推进会，围绕党建工作、村集体经济发展进行专题培训，听取党员群众意见建议，开阔村庄发展思路；四是抢抓“百企兴村”重要机遇，促成企业与村庄通过资源共享、产业共育、品牌共创等形式，带动村集体增收。
（2）关于扶贫项目作用发挥不充分的问题。一是组织相关部门、村召开会议专题研讨，分析项目运营存在的问题短板，研究制定解决办法，孔傅庄村大棚项目已与滕州客商、吴麻村种养大户、岗上村种养大户等洽谈合作事宜；二是召集相关部门会同法律顾问召开研讨会，针对涉法涉诉问题依法依规处置。
（3）关于文化振兴融合不足的问题。一是定期研究乡村文化振兴相关事宜，系统谋划2024年文化工作要点，力争全面做活鸿山片区生态文旅工作；二是召开非遗传承培训会，对部门、管区、村居如何上报和保护传承进行培训，新收集可申报非遗项目2项，符合上报第七批非遗传承人1人；三是强化宣传推广，组织打铁花、花鼓戏等展演，获济宁市级以上媒体宣传13次，省级以上媒体宣传报道12次。
（4）关于人居环境整治不彻底的问题。一是将《济宁人居环境管理条例》纳入镇党委理论中心组学习内容，定期开展学习探讨，不断提高思想认识、端正思想态度；二是每日调度各村公益岗、保洁员，下沉一线检查督导卫生清扫情况，实现一天早晚两清扫；三是实行村级党员包片责任制，对各村划片划户，党员包保，定期排名，对治理差的及时进行通报；四是组织畜牧防疫员现场业务指导，开展畜禽养殖污染问题全面集中排查，建立问题台账，跟踪督导整改，提升畜牧养殖污染治理成效。
4.关于防范化解重大风险政治责任扛得不牢的问题
（1）关于生态环境保护监管不力的问题。一是集中研判会商，明确阶段性工作重点，压实十条工作线和管区、村监管责任，多次开展一对一问题提醒，交办处理环保事项；二是分别组织相关企业和重点单位召开警示培训会，进一步增强企业生态环境保护意识；三是每日召开例会，明确巡查检查重点，不断加大执法力度，有针对性开展巡查；四是严格督查考核，对问题严重的依据考核办法严厉处理，对保洁队伍负责人进行约谈，加大日常清洁养护力度和频次。
（2）关于安全生产工作有短板的问题。一是将习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神纳入理论学习中心组学习的重要内容，定期组织专题学习，全面提升安全生产工作意识和业务能力；二是严格按要求深入开展各项安全生产整治行动，构建主要领导统筹抓、分管领导牵头抓、班子成员具体抓，职能部门协同联动、管区村级网格监管的工作体系，对自查发现问题和上级督导反馈问题实行“清单化+台账化”管理，逐一整改落实到位；三是完善安全生产责任清单，将全镇安全生产工作划分为17条线，优化调整执法检查，加大对重点领域、重点时段、重点企业检查力度；四是聘请专家全覆盖帮扶检查，对重点问题跟进督导，定期复盘抽查成效，确保闭环整改。
（3）关于意识形态工作有欠缺的问题。一是将意识形态工作纳入党委重要议事日程和2024年度工作计划，定期召开会议研究意识形态及网络意识形态工作；二是组织全体人员收听收看专题讲座，增强网络安全意识及网络风险隐患防范意识，督促班子成员带头落实意识形态工作“一岗双责”；三是将意识形态及网络意识形态工作纳入班子及班子成员年度民主生活会、述职述责总结内容；四积极做好网络舆论引导工作，维护网络意识形态安全，规范全镇干部网络行为，利用网站、政务号等宣传相关法律法规，铸牢网络意识形态思想防线。
（4）关于履行国土资源属地监管责任有差距的问题。一是成立专项工作领导小组，完善耕地保护和严厉打击私挖盗采行为的实施方案；二是成立专职巡查队伍，开展督导巡查，发现并惩治违法行为多件，有力震慑私挖盗采行为；三是组织相关部门和村负责人开展资源和耕地保护专题学习、集中培训和警示教育会议，强化严守耕地红线意识，压实村级耕地保护和资源管控属地监管责任。
5.关于推进基层社会治理现代化有短板的问题
（1）关于网格化治理能效不高的问题。一是优化完善网格化管理机制，将网格化治理工作纳入党委会议议题，研究成立网格化管理领导小组，制定下发《大束镇关于加强网格化管理的通知》，有效提高全镇网格员队伍建设和网格化工作业务水平；二是加强网格员队伍建设，围绕提高网格员的业务知识水平进行了专题辅导，分批次组织网格员开展主题宣传志愿服务活动，到镇办公、以干代训；三是优化完善网格化考核管理细则，督促网格员发挥探头作用，深入排查矛盾隐患。
（2）关于信访稳定工作力度不强的问题。一是持续加大矛盾隐患排查化解力度，制定信访稳定摸排预警工作制度，组织各部门、管区及村居建立台账清单；二是加大初信初访化解力度，对初信初访案件第一时间成立工作专班，夯实包保责任，落实化解稳控措施，明确化解时限；三是全面摸排、研判重点领域信访问题，及时跟进化解、会商会办，确保全镇大局和谐稳定；四是加大热线办理力度，提高民意诉求办理效率及办事质量，民意诉求服务热线办理满意度显著提升。
（3）关于平安建设成果仍需巩固的问题。一是调整充实平安建设、扫黑除恶斗争领导小组，压实各方责任，形成齐抓共管合力；二是联合辖区网格员开展反诈、禁毒、法治等普法宣传活动，形成了强大舆论声势，提高群众知晓率，增强了辖区群众的法治观念；三是依托村级网格员、村警加大禁毒宣传力度，提高辖区群众的防毒禁毒自觉性，同时与村签订禁毒责任状，各村支部书记为第一负责人，夯实铲毒禁毒的第一道防线。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面的问题
1.关于全面从严治党责任落实不到位的问题
（1）关于落实管党治党主体责任不严实的问题。一是专题研究全面从严治党工作，修订“三重一大”事项集体决策实施细则，严格执行党内法规制度；召开全面从严治党专题会议，听取管区、社区及机关党组织书记全面从严治党述职报告；二是组织廉政谈话活动，要求党委班子成员严格履行“一岗双责”责任，督促落实职责范围内的全面从严治党工作；三是加强村两委干部教育管理，开展村两委干部党性、纪法教育，增强村干部党纪法规意识。
（2）关于廉政风险防控意识不强的问题。一是集体研究会商、重新梳理制定《大束镇廉政风险防控目录》，全面深入排查廉政风险点并制定防控措施，层层传达落实，筑牢廉政风险防控精神堡垒；二是按照“一岗一策”的原则，重新梳理全镇各部门、各岗位在权力运行环节中存在的廉政风险点，科学评估风险等级，认真制定防控措施，为廉政风险防控提供坚实可靠的制度保障；三是常态化开展“一月一主题，一月一警示”廉洁主题教育活动，组织观看廉政警示教育片，开展廉洁过节提醒、党委书记廉政谈话、党内政策法规集中宣讲，切实提高镇机关党员干部的廉洁意识和规矩意识，干部队伍精神风貌得到质的提升。
（3）关于党员干部教育管理不严格的问题。一是加强党员干部教育管理机制建设，落实“一把手谈话”工作机制，由党委书记对关键岗位、关键人员开展廉政谈话，及时提醒警示，切实提升干部廉政意识、规矩意识，达到了纠正扶偏，防患未然的效果；二是畅通群众监督举报渠道，制作“码上举报”二维码，公开村党务、村务、财务、惠民政策以及市纪委监委监督举报电话、网站链接等；同时开通基层小微权力“监督一点通”网上监督，上传公开村务、“三资”、项目等信息，在线受理群众投诉，方便了党员群众对村级小微权力的运行进行全方位监督。三是严肃核查村干部违反中央八项规定精神和廉洁纪律问题，严格按照程序，追缴违规领取、套取资金，严肃处理有关责任人。四是持续做好以案促改“后半篇文章”，通过典型案例通报等方式，充分发挥身边事警醒教育身边人的“活教材”作用，达到以案示警、以案明纪的强力震慑效果。
2.关于持续纠治“四风”问题不深入的问题
（1）关于工作作风不扎实的问题。一是利用党委理论中心组学习、专题会议等形式多次开展廉政勤政文化、正反典型案例警示教育活动，将廉政建设纳入专题民主生活会对照检查，进一步强化廉洁意识；二是对全年重点项目、事项开展专项检查，有效促进重点难点问题的解决，并通报村干部履职尽责情况，奖优惩劣，激发村干部干事创业热情；三是集体研究解决不动产确权发证工作中存在的问题，对各村反馈的房屋面积、四至等房屋确权信息有疑义的逐一登记，并梳理汇总上报。
（2）关于重点工作推进不力的问题。一是充实镇督察考核力量，建立重点项目过程管理反馈机制，加大对全镇重点工作推进情况的督察考核，采取查阅资料和现场督查相结合的方式，严格督导考核，倒逼工作落实；二是研究确定2024年度重点项目和重要事项，制定推进计划，每月对月度排名项目下发预警台账，对排名靠后的指标，定期督导，逐一调度，全力推进重点工作落实，确保位次前移；三是盯紧重点工作月度数据，靠上服务保障农科中心项目、大洪漫谷、金鹏技改二期等项目，扎实做好企业一线填报。
3.关于为民服务宗旨意识弱化的问题
（1）关于落实惠民利民政策不到位的问题。一是成立低保核查领导小组，在全镇范围内开展过筛式核查，确保应保尽保、应助尽助；二是召开民生工作专题会议，对各管区主任、村报账员就民政、残联、老龄、人社方面的政策做了全面的培训和解读；三是严格实行村级在保低保动态管理月报表制度，每月底村级逐人按照家庭人口、收入、财产等情况进行核实，对在保人员数据库进行更新，形成了有效的动态管理机制。
（2）关于对群众生产生活关心不够的问题。一是收集民意诉求，及时了解群众的所需所盼，在村级开展“党支部书记亮诺践诺”活动，主动为村民办理民生实事，收集整理的核定承诺事项，目前已全部办理完毕；二是对接上级相关部门，维修改造水利设施、合理确定农田灌溉价格，明确农田水利灌溉设施运行维护主体，强化日常管护责任。
4.关于重点领域监管存在漏洞的问题
（1）关于执行财经纪律不到位的问题。一是对支出手续进行全面清查，梳理出票据不全、业务不符等问题凭证，责令相关部门上报材料、退还相关费用；二是严格落实《大束镇村级事务管理“六规范”》要求，组织报账员进行专题业务培训，再次明确业务要求，确保原始单据合规合法；三是通过抽查、列席会议等形式，加大民主理财会签制度执行指导监督力度，确保会签人员严格审核，规范签字。
（2）关于合同签订不规范的问题。一是出台《大束镇镇级公章、合同监督管理暂行办法》，明确公章使用和合同签订的流程；二是重点加强采购合同支付管理，严格审核合同双方印章、签字、签订时间、施工或服务内容，确保合同必备要素的全面、合规、合法；三是邀请法律顾问开展《民法典合同编》及法律知识专题讲座，全面增强管区、村、部门、干部职工法律意识，熟悉合同签订要素要求和规范要求。
（3）关于村“三资”管理不到位的问题。一是组织经管站工作人员就农村财务管理、“三资”管理、村级事务“六规范”等内容开展专题学习，全面提高业务水平；二是召开“四议两公开”工作培训会，进一步明确了“四议两公开”工作的主要内容和工作流程；三是加强对村级“四议两公开”工作流程及财务管理的督导检查，督促村级严格按照“四议两公开”要求，执行五人会签制度，通过调取影像资料、查看档案等方式，加强对民主理财、财务公开等事项的监督管理，并建立预警提醒工作机制，堵塞管理漏洞，做到应管尽管。
（三）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题
1.关于落实党建主体责任有欠缺的问题
一是召开党委会议集中研究“三资”管理、基层党建等重点工作，剖析问题，明确措施，推进整改；二是每月编印基层党建工作注意事项，明确月度党建重点工作和主题党日活动主题，指导各管区村高质量完成各项党建工作；三是开展全覆盖检查，对基层党组织活动场所、党建材料、主题教育工作开展情况进行督导检查，现场反馈问题，指导整改。
2.关于基层党组织建设不力的问题
一是开展年度党建检查，重点围绕主题教育工作、村级活动场所使用情况、年初承诺事项完成情况等进行现场检查，查找存在问题，归纳梳理，形成通报，推动问题整改；二是持续加大对下级党组织的指导力度，明确党建指导员，定期入村指导党建工作，对各党组织发展党员、党员量化积分、流动党员管理、党建材料记录归档等工作进行指导；三是明确《基层党支部流动党员管理工作制度》，及时跟进“灯塔—党建”流动党员管理系统，做到流动党员“底数清、情况明”；四是扎实开展流动党员全覆盖摸排，建立流动党员台账，对全镇流动党员逐人电话访问，了解在外学习情况，提供帮扶指导；五是健全支委联系党员制度，组织在家支部与流动党员主动联系，成功举办邹城市在上海流动党员集中培训班，并寄送学习资料，实现流动党员“流动不流学”。
3.关于发挥基层党组织战斗堡垒能力差距较大的问题
（1）关于村干部“头雁作用”发挥弱的问题。一是实施“头雁培育”工程，各村开展后备人才摸排，动态调整后备人才台账，开展后备干部“设岗定责”活动，并按照村庄实际，设定党务规范、乡村振兴、人居环境整治、秸秆禁烧等多个岗位，明确相应岗位职责；二是多次开展政治理论、业务技能、警示教育、服务群众等培训，提升村干部党性修养、业务水平及遵纪守法意识；三是制定《大束镇村干部请销假和外出学习考察备案管理办法》，明确了村级坐班值班纪律，落实支部书记工作日全天在村值班要求，定期开展监督检查；四是加强对村干部的监督管理，组织开展了“全面规范”年评估验收、2023年述职评议等工作，全面检视村庄工作成效。
（2）关于乡村治理能效不高的问题。一是成立村务监督委员会，不定期抽查指导村级“四议两公开”执行情况；二是组织联系管区领导、包驻村干部定期列席指导村级“三资”管理、惠农政策落实等会议，确保各项政策落实到位；三是全面梳理乡村公益岗评定、村级工程建设等重大事项中执行“四议两公开”情况，通报一批正负面典型案例，对未按要求执行的相关负责人进行了约谈提醒。
（四）关于巡察和审计等监督发现问题整改落实方面的问题
关于巡察整改责任落实不到位的问题
关于党委在巡察整改上没有动真碰硬，未把严的基调、严的措施、严的氛围传导下去、一贯到底的问题。一是压实责任班子成员责任，对分管领域问题明确时间节点，层层抓好落实，建立“回头看”工作机制，对重点问题实行定期督导检查，建立长效机制；二是对机关党支部进行优化调整，明确副科级干部担任机关党支部书记，组织各党支部每月召开研讨会议，谋划推进支部重点工作；三是多次召开党委专题会议，研究“三资”管理、主题教育、基层党建等工作，督促指导班子成员、各部门、各党支部抓好任务落实。
三、今后整改工作打算
下步工作中，大束镇将以此次巡察整改为契机，深入贯彻落实市委、市政府各项工作要求，以更高的政治自觉、更强的责任担当、更务实管用的办法举措，着力解决突出问题，在坚持中深化、在深化中坚持，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，奋力开启大束镇高质量发展新局面。
（一）强化理论武装，提高政治站位。坚定不移地将党的政治建设置于首位，严格执行党委理论中心组和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律规矩；坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别盯紧“三重一大”和财政资金使用等相关事项，做到执纪必严、违纪必究、有责必问、问责必严；严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。
（二）坚持党建引领，巩固整改成果。坚决把党建工作置于与各自分管业务同等重要的战略高度，聚焦核心、凝聚共识，以坚定的决心和持久的毅力推进党建工作；严格履行全面从严治党的政治责任，认真贯彻“一岗双责”要求；持续将巩固和深化整改落实成果与全镇各项工作紧密结合、举一反三，建立科学有效的长效机制并定期进行“回头看”，将巡察整改成果转化为推动事业发展的强大动力，确保各项工作稳健有序地向前推进，保障各项决策部署的全面落实。
（三）全面提升能力，增进发展成效。切实发挥党委班子主心骨、领头雁作用，带领干部职工始终围绕中心、服务大局，聚焦上级决策部署狠抓落实；对照发展目标，把准发展定位，把握发展重点，在具体工作中进一步找差距、补短板，自觉适应发展需要；加大知识更新和经验积累，增强对新形势的判断识别能力和预见能力，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，在奋力建设大束的新征程中，干出速度、形成特色、贡献力量，推动经济社会发展各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-5570017；邮政信箱272100；电子邮箱dszdzb@163.com。
中共邹城市大束镇委员会
2024年7月24日