老旧小区居住群体以老年人为主，有偿购买物业服务意愿不高，普遍存在管网破旧、公共服务缺失、公共环境较差等问题。邹城市聚焦群众所盼，把城镇老旧小区改造作为重点民生工程，按照“居民主体、政府主导、住建主推、街道主抓”的思路，以适老化改造为着力点，集聚社会资源、提升软硬件、做优公共服务，推动老旧小区由“住有所居”向“住有安居”“住有宜居”蝶变，全场景适老化改造经验做法被省住建厅发文推广。
开源节流两手抓
少投入带动多产出
助推老旧小区“能改尽改”
聚合奖补支持，撬动多元资金投入。按照国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，将老旧小区改造分为基础类、完善类、提升类3类项目，综合运用上级各类专项补助资金、发行专项建设债券等方式，采取“专营公司出资1/3、小区业主出资1/3、市级层面以奖代补出资1/3”“专营公司出资，市级层面补助”等模式，引导撬动专营公司、社会资本、住户等参与老旧小区改造，确保改造工作顺利推进。
完善市场化机制，引入社会资本活水。探索“市场化运作+老旧小区改造”融合模式，把小区“15分钟生活圈”纳入改造提升内容，给予金融机构、建筑企业、物业管理企业以及其他相关行业单位发挥空间。按照“谁投资、谁建设、谁负责、谁收益”的原则，签订公共空间特许经营等相关协议，整合小区周边零星碎片化土地，健全文体娱乐、助餐点、便民市场等公共服务设施和社会服务设施，拓展养老服务供给，让老年人在熟悉的环境中享受医疗、文体等便民服务。
整合改造需求，一次施工多方收益。整合老旧小区改造需求，科学编制改造规划和方案，采取一个老旧小区由一家运行商负责施工、多家共享使用的方式，统筹实施弱电、地下综合管网等改造项目，推动城市基础设施的集约整合和优化更新，实现多网融合、共同收益，避免重复改造给群众生活造成不便和资源浪费。
形象内涵两提升
小改造托起大幸福
实现老旧小区“住有宜居”
完善房屋使用功能，消除房屋安全隐患。对老旧小区进行屋面防水、外墙保温、更换屋面瓦、外墙粉刷、太阳能规整安装等施工，解决长期困扰居民的阳台漏水、柱子开裂等问题。实施水电气暖综合提升工程，完善消防设施设备，升级安防技防系统，消除消防安全隐患。对小区住宅单元入口进行无障碍改造，在楼梯间两侧增设扶手、折叠椅凳，满足老年人及行动不便人员的安全通行需求。
完善小区公共设施，提升居民生活品质。全面梳理老旧小区内的存量资源，千泉街道金山花园小区利用粗放、用途不合理的低效用地和边角地，拆除小区围墙隔阂、违章建筑，腾出空间新建停车位、充电装置、绿地、游园等设施，有效缓解停车难、充电难、乱停乱放等问题。目前，全市完成老旧小区改造331.74万平方米，累计新增绿化带面积约5.8万平方米、机动车停车位6390个、非机动车充电设施1945个，增设休闲凉亭、休息凳椅等公共设施55个，居住环境品质大幅提升。
完善生活配套设施，打造老年宜居环境。打破“小区问题小区解决”的惯性思维，按照“合小并大、合乱并整、合块并片”的原则，积极调动社会力量参与提升改造，盘活小区闲置资源，建设幸福食堂、社区医疗及适老活动场所等设施，为老年人提供便捷的餐饮和休闲娱乐服务。龙山社区党群服务中心依托良好的场地资源和硬件设施优势，设置居家养老服务中心，内设图书阅览室、文体活动室、心理咨询室，为老年人提供安全守护、生活照料、精神慰藉等多种服务，让老人在家门口幸福养老。
服务治理两促进
小举措展现大作为
实现老旧小区“和合与共”
发挥基层党建引领优势，凝聚改造“向心力”。依托“街道党工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”一贯到底的基层治理体系，推动治理重心下移、力量下沉，创新“三上三下”工作法，把居民对老旧小区改造的意见收集上来、把初步改造方案公布下去；通过议事会、恳谈会把居民对初步改造方案的合理意见梳理上来、把完善的最终改造方案公布下去；把居民对施工中的意见收集上来、把改造整改情况公布下去，确保群众全程参与、全程监督、全员满意。
发挥红色物业服务优势，推动小区长效管理。完善社区党组织领导下的居委会、小区党支部、居民自治委员会、物业企业“四位一体”管理体制，各方同向发力，有效破解老旧小区“无管”“失管”难题，全市331个老旧住宅小区实现专业化物业管理全覆盖。千泉街道邮电新村小区采取引入国有物业企业、整合优质民营物业企业等方式，组建“红色惠民物业”，参与老旧小区改造方案制定、实施、监督、验收全过程，提升便民惠民为民服务质效。
发挥智慧社区赋能优势，提高社区治理效能。持续优化升级智慧社区数字化平台，通过采集、整合社区数据、社区资源，贯通人、房、企、事、物数据，落地智慧服务、智慧管理等应用，居民遇到问题在平台“一键提交”，社区工作者在APP“一键接单”“一键派单”，实现诉求收集、受理派发、协同处置、监督反馈、考核评价和分析研判全流程数字化，全面提升诉求办理效率，让问题在网格解决、矛盾在基层化解，“深耕智慧社区平台+聚合多方优质资源”案例荣获山东省智慧社区建设推进优秀案例。
