2024年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，围绕市委、市政府的统一领导与部署，坚持依法行政，提升法治意识，营造良好法治环境，把法治建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节，为高水平科技自立自强提供了坚实的法治保障。

一、2024年法治政府建设情况

（一）加强党的领导，推动法治政府建设常态化

一是抓好领导干部学法这一关键少数。深入学习习近平总书记关于法治中国建设的重要论述，把《习近平法治思想学习纲要》列入局党组理论学习中心组和集体学习计划，加强党内法规学习，推动宣传学习常态化。以《宪法》学习为引领，重点学习《民法典》等法律法规，加强《科技进步法》《促进科技成果转化法》《科学技术普及法》《国家科学技术奖励条例》《科学技术保密规定》等科技领域法律法规的学习。在新入职干部专题培训中，将法治教育作为重要培训内容，通过以工促学、案例分析等方式，让年轻干部快速融入法治角色中。

二是充分发挥领导干部带头学法示范作用。班子成员定期带领全局职工学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，通过科技干部大讲堂、全环境立德树人等活动集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国行政处罚法》共计30余次，组织职工干部参加户外法治宣传活动3次，观看普法视频、庭审纪实共计7次，集中学习普法知识6次，切实增强了法治学习、宣传的实效性。

（二）全面推进依法行政，推动各项工作规范化程序化

一是坚持科学民主依法决策。严格落实民主集中制，实行“末位表态”制度，按照决策程序办事，力求决策科学。落实局党组重大决策事项集体决策制度，涉及重大决策和重大资金安排以及行政规范性文件制定等重大事项均按程序提交局党组研究，确保依法决策。

二是加强行政规范性文件管理。落实行政规范性文件管理要求，针对2024年新出台文件进行分类管理，及时履行入档程序。按照履行公平竞争审查程序，针对文件内容逐一审定，对可能存在违反公平竞争原则的内容开展内部研讨审议，层层上报备案，确保文件按规出台、有法可依。做好即将到期的规范性文件的评估工作，形成闭环管理。

三是推进依法执政。聘请专业法律顾问，充分发挥法律顾问参谋助手作用，助力依法执政高效履职。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。进一步做好投诉举报和信访工作，完善投诉举报工作机制，优化和规范工作程序，组织学习《信访工作条例》，增强局系统信访工作能力。

（三）强化行政权力制约监督，确保法治工作责任化公开化

一是完善权力监督机制。深入推进科技局党内法规制度建设，压紧压实责任链条，将落实党建工作责任制、全面从严治党部署要求等情况作为年度述职的重要内容。持续推进正风肃纪，塑造清正廉洁的干部队伍，推进部门内部监督管理机制的建设完善。组织开展警示教育，通过召开警示教育大会、宣传典型案例等方式，深化以案明纪、以案促改、以案促治，一体推进“三不腐”，警示全体干部职工，筑牢思想防线，保持警钟长鸣，强化廉洁自律意识。

二是稳妥推进法治信息公开。深入落实《政府信息公开条例》，修订《邹城市科技局主动公开目录》。聚焦法定主动公开内容，在法治信息公开过程中，重视公众咨询，加强政策解读和回应，帮助公众了解政策背景、目标和意义。关注法治信息发布的受众需求，丰富信息公开渠道，优化信息呈现方式，提高信息获取的便利性，让公众能够更加便捷地了解法治工作动态，通过政府网站、社交媒体、新闻发布会等多种形式，及时、准确地传递法治信息。

（四）多措并举开展普法宣传，提高全社会尊法守法意识

一是建设法治宣传阵地。打造“法治科技宣传阵地”，常态化开展《民法典》《宪法》《保密法》《反有组织犯罪法》海报宣传，引导学法懂法的社会风向，营造浓厚普法氛围。重点开展“国家宪法日”“宪法宣传周”等宪法集中宣传活动，在孟子大剧院广场解答群众的日常法律问题、发放《宪法》宣传单。2024年，共赴社区、科技型企业开展现场普法活动6次，发放普法资料500余份，现场接受法律咨询100人次以上。

二是创新普法工作形式。安排专人组织开展《民法典》知识竞赛、“宪法宣传周”答题竞赛活动，保证全局全体干部职工参赛率达标。同时根据竞赛成绩，筛选业务骨干进行法律知识宣讲活动，开展《以法律法规护航机器人产业发展》系列宣传活动，聚焦科技领域、机器人产业，推动业务工作和法律常识共通共融。

三是坚持业务与普法融合。将涉及企业认定、项目申报、科技政策的相关法律法规汇编成册，在官网等平台上线，供市民查阅、学习。结合营商环境评价企业回访制度，上门为山东康益健生物科技有限公司、山东奥晶生物科技有限公司、山东荣信集团有限公司、山东孔圣堂制药有限公司等多家企业讲解法律法规知识，为企业提供精准普法服务。结合帮办代办制度，宣传平等保护的立法、执法、司法、守法理念，让法治宣传和业务工作相辅相成、相得益彰。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是充分发挥党组在推进局法治建设中的领导核心作用。认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，研究制定《市科技局2024年度法治建设实施方案》《2024年度普法工作要点》《2024年度普法责任清单》。市科技局党组定期听取法治建设情况报告，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，做到依法行政工作年初有计划、平时有检查、日常有活动、季度有小结、年终有考核。

二是推动重点工作法治化，健全法治建设工作机制。始终把法治建设作为一项重要政治任务来抓。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2024年，研究制定法治建设工作计划、实施意见、落实举措4次，统一部署法治建设重要工作任务4次，研究制定2024年度法治建设特色工作与重点工作推进事项2次。持续关注法治建设日常运行情况。及时调整普法宣传工作领导小组组成人员，拓展、引进年轻职工参与法治建设工作，激发法治工作创新活力。细化工作措施，明确时间进度表，将具体工作责任落实到人，形成“主要领导总体抓、分管领导具体抓、相关科室协同抓”的工作格局，确保法治建设工作落到实处。

三、存在问题及原因

虽然我局在法治政府建设工作上取得了一些成绩和经验，但距离市委、市政府的要求还存在一定的差距。

一是法治思维与业务工作结合不够紧密。科技领域行政执法事项比较单一，每年可借鉴推广的以案释法案例较少，运用法治思维和法治方式解决科技创新发展中的问题还需进一步探索和实践，以执法推动政企互动、以执法促服务等方面还有待加强。

二是落实“谁执法谁普法”责任制主动作为不够。在“谁执法谁普法”工作中，对普法宣传工作重视程度不够、要求不高，宣传材料局限于往年形成的《科技创新政策汇编》，政策只停留在文件上，企业不知情、政策落实不到位的情况较多。在“双随机、一公开”事中事后监管过程中，落实普法责任不够扎实，满足于听取电话问询、口头汇报结果，没有实地调研普法情况。

三是普法质量和形式仍有改进空间。普法宣传队伍在人员配备上还存在明显短板，单位内掌握《公司法》《民法典》等专业法律知识的人员较少，普法团队的综合素质仍需提升。普法宣传形式未能与新媒体手段结合，导致普法工作的针对性、时效性不佳。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

一是建强法治队伍，提升依法履职能力。进一步夯实工作基础，配齐补强法治建设工作力量，打造专业化的法治人才工作队伍。积极组织人员参加庭审观摩活动，提高局工作人员法治思维、法治能力。组织召开科技系统法律专题培训会，进一步引导科技型企业规范经营，防范法律风险。

二是继续加强法治宣传教育，提升法治建设实效。把学法、用法、普法与依法行政和科学决策有机结合起来，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》的宣传工作落到实处。利用好政府网站、第三方公众号、新闻APP等信息传播途径，探索拓宽法治信息宣传渠道。

三是坚持业务与法治建设联系，营造良好法治氛围。持续落实公平竞争审查制度，维护良好市场秩序和市场主体合法权益。跟进“双随机、一公开”工作，加强和规范相关指标事前、事中、事后的全链条监管工作。做好科技型中小企业创新发展的法律帮扶工作，常态化开展企业“法治体检”服务，鼓励有条件的科技型民营企业探索设立公司律师。加强乡村振兴法律服务和法治保障，扩大普法宣传进乡村活动力度，开展“乡村振兴 法治同行”活动，推动法治建设宣传向农业、农村、农民延伸。

邹城市科学技术局   

2025年1月14日