2024年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，结合民政部门工作职能和工作任务，扎实有序推进民政领域依法行政工作，不断提升民政系统法治政府建设能力和水平，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的举措和成效

（一）加强学习贯彻，扛牢法治建设责任

1.用党的二十大和二十届三中全会精神引领法治政府建设，持续强化理论武装。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前首要政治任务，持续强化理论武装，引领法治政府建设。2024年以来，共组织党的二十大和二十届三中全会精神学习会、宣讲会7次。

2.推动习近平法治思想融入日常学习。采用中心组集中学习、专题讲座、周例会、党支部“三会一课”等方式，组织集中学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和党内法规8次，制定《邹城市民政局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》《邹城市民政局领导干部学法用法制度》，确保领导干部熟悉和掌握民政领域法律法规，切实加强干部职工运用法治思维解决业务具体问题的能力。

3.压实法治民政责任。结合民政工作实际，围绕党的二十大报告提出的“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”要求，将法治思维融入 基层治理和群众服务工作，重点聚焦社会组织监管、社会福利保障等领域，细化落实任务目标，确保法治建设各项工作持续推进。

（二）健全完善依法行政制度体系

1.严格规范行政决策。严格落实重大行政决策法定程序。聘请2名有专业背景和丰富实践经验的事务所律师担任法律顾问，认真听取法律顾问在重大决策、规范性文件制定、涉法事务、合同签订、信访维稳等方面提出的法律意见，全面防控法律风险。

2.严格落实行政执法“三项制度”。将“三项制度”作为依法行政的重要法治依据和落实抓手，持续稳步地推进民政领域行政执法流程合法化、行政执法过程公开化、行政执法行为规范化。

3.加强行政执法保障。集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《山东省规范行政处罚裁量权办法》《山东省民政行政处罚裁量基准（2023年版）》等法律法规制度。组织全体干部职工参加2024年度国家工作人员学法用法考试。全面落实行政执法人员持证上岗要求，鼓励符合条件的干部职工积极参加执法证考试，目前持有执法证人员13人。

（三）规范行政权力运行，推进依法行政

1.推进清单管理制度。梳理完善49项政务服务事项，涉及社会组织管理、社会救助、社会事务、养老服务、儿童福利、老龄事业、慈善、婚姻登记、流浪乞讨救助等领域。动态调整本部门权责清单，截至目前，我局共承担88项权责清单事项，其中，行政许可6项，行政处罚36项，行政强制3项，行政给付9项，行政确认7项，行政奖励3项，行政检查6项，其他权力14项，公共服务4项。

2.落实推进政务公开。及时发布并动态更新门户网站政府信息公开专栏内容。围绕社会救助、养老服务、社会福利等重点，主动发布动态信息、解读民政政策、公布办理流程，扩大信息发布覆盖面。2024年，依法主动公开政府信息254条。

3.依法履行民政职能。一是加强社会组织监管。对社会组织年度工作报告严格把关，对未参加年报、拒不整改及整改不到位的24家社会组织进行行政处罚，其中警告14家，限期整改3家，撤销登记7家。持续推进“僵尸型”社会组织专项整治专项行动，全市9家社会组织被列入专项整治名录。开展打击整治非法社会组织专项宣传行动，共收集非法社会组织线索3条，劝散2个，引导注册1个。对43家社会组织开展“双随机、一公开”检查。二是加强养老领域监管。对已备案的2家养老机构开展备案核查。会同市委编办对全市15个镇街敬老院管理和运行情况开展专项检查，注销了钢山街道敬老院。对随机抽取的11家养老机构进行“双随机、一公开”执法检查。开展多轮次养老机构食品安全专项检查。推进养老机构人身安全问题排查整治，共计排查发现5家养老机构存在共计6条问题。三是加强殡葬领域监管。扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，成立工作专班，摸排各镇街公墓问题。联合市市场监管局、自然资源和规划局、消防救援大队，对朱山公墓等4家殡葬服务单位开展“双随机、一公开”检查。四是切实维护社会稳定。2024年全市民政系统办理信访事项8件，均已化解，无信访积案。及时回应群众诉求315条，推动各类民生问题妥善处理。

（四）深化落实普法责任制，开展法治宣传教育

1.加强组织领导，夯实普法工作基础。成立普法工作领导小组。推进普法工作制度建设。将普法工作纳入本部门单位年度工作计划和年度工作目标管理体系，与其他业务工作同部署、同检查、同考核。编制年度普法责任清单，确保各项普法工作有效落实。

2.结合民政部门履职开展普法。一是深入开展社会救助政策普法宣传。加大社会救助政策宣传力度，提高群众对救助政策的知晓度。二是持续开展社会组织普法宣传。举办新成立社会组织负责人培训班，提升负责人的政治素质和履职能力，加强风险防范。三是积极开展未成年人普法宣传。举办全市儿童主任能力提升培训班，宣传儿童方面的法律法规和政策规定。四是大力开展养老服务法规宣传。组织开展养老法治系列宣传活动进社区、进养老机构等，开展老年人权益保障等相关法律的宣传和维权活动。五是加强婚姻家庭法律法规宣传。通过发放《民法典·婚姻家庭编》等婚姻家庭相关宣传手册，播放普法宣传视频，设立婚姻家庭辅导室等形式，普及婚姻家庭涉及的法律知识，缓解家庭矛盾。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思想学用结合不够。部分干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，学深学透学以致用方面有待进一步加强，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高。

（二）缺乏法治工作人才。民政系统法治专业人才缺乏，法律专业出身人员较少，在法治人才队伍建设上还需进一步加强。

（三）民政执法力量不足。面对社会组织、养老机构、殡葬、地名、慈善等众多执法领域，实际从事民政执法工作的人员少，执法力量较弱。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，我局主要负责人严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，始终坚持以身作则、以上率下，率先垂范，注重发挥“关键少数”的示范和表率作用，带头学法、克己守法、规范用法。

（一）认真落实第一责任人职责。严格按照文件要求执行法治建设第一责任人制度，将履职情况纳入年终述职主要内容，将法治政府建设纳入全局重要工作日程。健全和完善法治建设工作领导小组，负责落实法治政府建设工作，一把手亲自抓、负总责。明确本年度法治建设工作的总体要求、工作重点、任务分解和方法步骤等。

（二）严格规范落实依法民主决策。局主要负责人在工作中严格执行重大行政决策法定程序，落实民主集中制，认真贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度，凡属重大事项均经局党组集体研究决定，有效防范行政风险的发生。切实加强和改进民政行政执法工作、规范行政执法行为，推进公正、文明执法。

（三）及时研究解决法治建设重大事项。在工作推进中，局主要负责人强调抓重点、补短板，对涉及法治关键性的工作亲自部署并督办落实。协调解决法治工作中遇到的实际困难，确保市委、市政府关于法治政府建设决策部署的落实，为服务对象提供更加公平、公正、依法有据的民政服务。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，市民政局将继续深入贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，践行“民政为民、民政爱民”理念，严格依法行政，进一步规范民政权力运行，依法保障群众合法权益，推进法治政府建设。

（一）加强政治理论学习。学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记对民政工作重要指示精神，切实统一做好民政工作的思想行动。推进民政领域学习贯彻习近平法治思想不断走深走实，持续提升民政干部职工运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）提升依法行政水平。拓宽公职人员学法用法渠道，通过组织集中学习、专题培训、案例交流等形式，强化民政系统全员对法律法规的认识和运用，提高行政执法人员业务素养、工作能力、执法工作水平。

（三）加大民政普法力度。继续推进执法普法“清单化”，将普法宣传贯穿于依法行政工作始终。注重发挥“以案释法”实践作用，营造良好守法用法氛围。主动寻找宣传素材，创新普法形式，结合重要时间节点，以群众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育活动。

 邹城市民政局  

2025年1月14日