2024年度，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办精心指导下，市卫生健康局紧紧围绕全市法治政府建设总体部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，履职尽责，服务大局，多措并举，狠抓落实，全力推进法治政府建设各项工作有序开展，卫生健康系统法治建设工作取得新进展、新成效。
一、工作开展情况
一是严格规范依法行政行为。全面推行行政执法“三项制度”，安排专项资金提升执法装备，2024年新配备执法记录仪8台，为规范执法提供坚实硬件保障。不断提高监督执法效能，加强依法行政治理体系建设，全年开展合法性审查行政执法案件99起。扎实做好医疗卫生、公共场所、职业卫生等监督执法，各专业监督覆盖率达到100%，立案查处违法案件266件，罚没款总额51.15万元；受理调查各类举报投诉事项283起，全部得到解决，回复率100%，群众满意率100%。
二是健全完善依法决策机制。建立法律顾问聘请、履职及考核制度，聘请一名法律顾问，具体承担法律顾问职责。侧重于日常法律事务及案件处理，承担信访法律事务，行政复议、行政诉讼案件代理应诉等，为依法行政提供法律保障。完成公职律师岗位设立工作，并制订印发了《邹城市卫生健康局公职律师管理办法》、《邹城市卫生健康局公职律师工作方案》。全年组织听证4次，行政复议2次。持续督促各医疗机构做好“三议两公开两监督”工作法，重大事项决策通过支委会、党员会议、职工代表大会集中研究，对决策事项、办理结果及时公开公示，接受党组织和职工监督。
三是持续加强法治教育培训。有针对性的开展法治宣传教育，保证学法经常化、制度化，要求在岗、在职工作人员定期参加法律知识培训和考试，全年共组织开展了50余次学习。参与网上学法用法考试，结合山东省与济宁市“大学习”活动要求，制定《邹城市卫生健康监督执法“大学习、大比武、大提升”活动方案》并按文件要求，开展邹城市级培训2次，组织全市卫生监督员参加线上两个阶段共7次（30课时）培训，培训后考试全员合格，进一步提高执法人员的法治理念、业务水平和服务能力。
四是持续开展职业卫生分类分级监督执法试点工作。我市被确定为省级职业卫生分类分级监督执法试点单位以来，建立了镇街职业卫生分类分级监督执法网格化管理体系，启用“职业病风险管控云平台”系统，执行企业、服务机构、监督机构一站式填报措施，实现信息化支撑。截止到目前，纳入分类监管的用人单位225家，均已完成职业病危害申报、职业病危害因素定期检测、职业卫生培训、职业健康检查，并均纳入“职业病风险管控云平台”系统，被省卫健委发文通报表扬,并在我市成功召开了济宁市职业卫生分类分级监督执法现场会。
二、存在问题
一是法治学习氛围不够浓厚。存在学习不深入、不具体问题，部分人员对法治政府建设思想意识还有待进一步提高，特别是在应对医患矛盾纠纷过程中发现，个别医护人员对法律法规掌握还不够全面。原因在于部分干部职工深入学习法律法规、运用法律法规的主动性不够，认识性不足。
二是普法宣传方式较为传统、单调。缺乏大数据、云计算、人工智能与法治建设的深度融合，与群众互动较少，群众参与度较低，没有在社会中形成自觉学法、守法、用法的风气。原因在于对普法宣传存在照本宣科，创新意识不强。
三是人员法治意识不足。在推进卫生健康法治建设方面，虽然能够较好地完成规定任务，但是与卫生健康实际工作结合不够深入。原因在于学法不深入，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力欠缺。
三、党政主要负责人履职情况
一是加强思想教育，提升履职能力。坚持抓“关键少数”，坚持发挥头雁效应，以党委理论学习中心组读书会、专题讲座等形式，深入学习习近平法治政府建设的重要指示精神和省市委各项部署要求，着力提高党员干 部运用法治思维和法治方式处理问题的能力水平。坚持抓普法，全力做好《宪法》、卫生健康法律法规等宣传教育活动，充分利用宣传日，开展宪法、食品安全、中医药文化节、世界艾滋病日等宣传学习活动4次。
二是强化组织领导，专题研究部署。坚持党对法治政府建设工作的领导，把系统内法治政府建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，全力推动法治政府建设各项工作任务落实。局党委会、局长办公会多次研究部署法治政府建设工作，及时解决工作中存在的难点问题。制定印发了《邹城市卫生健康局年度法治政府建设工作要点》，细化分解各项重点任务，明确专门科室、专门人员具体负责落实。将法治政府建设纳入年度目标考核范围，不定期组织进行监督检查，对发现的问题限期进行整改落实，推动系统内法治政府建设工作走深走实。
三是完善政策体系，规范运行管理。全面加强规范性文件监督管理，深入开展政府规章和规范性文件清理工作，及时清理有关政府规章、规范性文件。2024年对2012-2013年以来牵头制定的市政府规范性文件，上报清理25件，废止3件，宣布失效7件，继续有效15件。深化政府规章、规范性文件目录实行动态化、信息化管理，并根据规范性文件立、改、废情况及时作出调整并向社会公布。实行权责清单、负面清单制度，推进动态管理，加强事项清单的事中事后监督管理。
四、下步打算
下一步，我们将在总结工作经验的基础上，针对当前工作中的不足及法治政府建设新形势新要求，着力补短板、谋长远、出亮点，重点抓好以下工作：
（一）推进法律政策系统化建设。强化合法性审核和公平竞争审查制度。继续做好法律文件清理修订工作，对不符合公平竞争要求的规范性文件进行清理，探索建立行政合同合法性审查机制，确保文件、政策、行政合同等纳入合法性审核。推进重大行政决策规范化建设。明确重大行政决策的范围类别，组织编制重大行政决策目录清单，规范重大行政决策程序；对重点工程、重点政策、重大合同等，要积极开展专家论证和社会风险评估。
（二）推进行政执法体系化建设。继续以“三项制度”为抓手，适时出台行政执法程序规定、裁量基准、执法文书、案卷评查等方面相关配套文件，创新行政执法方式，做好与行政执法案例指导、行政执法监督考核等工作的衔接，形成统筹行政执法各个环节的制度体系。全面运用“互联网+监管”平台，深入开展“双随机、一公开”监管和标准化执法检查，不断加大行政检查和行政处罚力度。全面提高行政执法案卷质量，建立健全行政执法案卷质量管理体系和行政执法案卷评查制度，定期对行政执法案卷进行评查。
（三）创新法治宣传教育形式。结合“大义诊、大走访”、健康教育“十进”、“我为群众办实事”等活动，利用大数据、云平台、职能化与法治建设深度融合，例如医疗美容领域的监管，探索创新监管方式，持续加强法律法规宣传，加大监管力度。使广大群众受到形象生动、潜移默化的法治教育。
邹城市卫生健康局
2025年1月13日