2024年，市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实市委、市政府对法治建设工作的部署要求，围绕全市中心工作，全面依法履行行政职能、严格规范行政行为，为开创文旅事业高质量发展新局面提供坚实法治保障。现将法治政府建设工作报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持领导干部带头学法、模范守法、做事用法，开展党组理论学习中心组习近平法治思想专题学习。制定《文旅系统应知应会党内法规及国家法律法规清单》，系统开展宪法、民法典等法律学习宣传活动，增强领导班子和党员干部防范风险、化解矛盾、解决问题的法治思维。
（二）严格履行局主要负责同志法治建设第一责任人职责。制定《市文化和旅游局主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任清单》，落实主要负责人述职述法及责任落实监督。在健全重大政策事项评估论证制度、法治文化建设、开展文旅系统安全生产等方面，带领班子依法行政、依法决策。局主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。局党组定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，以法治方式化解矛盾解决问题。
（三）优化文旅营商环境。围绕群众日常办事需求、生活需要，在“鲁通码+酒店入住”方面，打通公安微警务、旅业安全管理等平台系统，实现全市文旅监管星级饭店“一码住”；在“鲁通码+文化旅游”方面，实现两孟景区、峄山风景区等景区“一码游”，构建一体化“鲁通码+”应用服务体系，实现全市“一码通行”。
（四）推进行政执法规范化建设。深化落实行政执法“三项制度”，实行执法主体执法卷宗目录和执法工作开展情况月报制度，定期组织开展执法培训和各级案卷评查及自查活动，提升执法案卷质量和办案水平。持续加大重点领域执法力度，强化大型演出、演出票务市场、在线旅游等规范管理，持续整治“不合理低价游”等问题。深化文旅市场专项整治，开展文化娱乐、电影、广播电视等市场整治专项行动，行政执法水平进一步提升，承办了2024年山东省互联网上网服务营业场所集中巡查现场会。
（五）广泛开展普法活动。利用市博物馆、图书馆、文化馆等公共场馆、文化市场经营场所等场地，“邹城文旅”微信公众号宣传矩阵，广泛开展法治宣传。结合与文化和旅游工作相关的重要法律法规的颁布日、实施日、纪念日，及“12·4”国家宪法日等重要时间节点，有计划地组织开展普法活动，增强群众和经营主体法治意识。进一步压实“谁执法谁普法”工作责任，通过在执法过程中普法、发布行政处罚典型案例“以案释法”等方式，增强普法实效。文化执法大队“扫黄打非”五进宣传活动入选全市“法治为民办实事项目”。
（六）加强法治文化建设。发挥文化阵地作用，与市司法局共同举办流动“法治文物”展览。我局报送的2件法治作品，在济宁市法治文创作品征集评选中，从12个省市报送的600余件作品脱颖而出，其中，普法Logo设计获选济宁市类别唯一获奖作品，成为“济宁普法”标识；法治面塑系列作品荣获法治文创实物一等奖。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，市文旅局深入贯彻落实相关法律法规规定，落实市委市政府工作部署，在法治政府建设方面做了一些工作，取得了一些成绩，有力地促进了文旅高质量发展。但与中央和省、市对法治政府建设工作的要求和群众对法治政府建设的期望相比，仍存在一定差距：
（一）执法队伍建设不足。主要表现为执法人员年龄整体偏大，年轻、专业领域执法人员比重偏低，执法力量与执法普法覆盖面、执法能力与执法形势要求不匹配。（二）法治运用进取意识不强。面对新形势新任务，部分领导干部对法治学习、运用法治思维思考解决问题能力不足，部分执法人员学习停留在表面，未能结合本职和文化旅游市场发展实际，进一步提升站位、大局意识，具体工作落实缺乏宏观性、长效性。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）提升法治学习应用能力。强化全局系统的法治意识，将法治学习、法治精神融入到文化旅游公共服务各领域、全过程，增强各级领导干部运用法治思维和法治方式驾驭复杂局面的本领，提高化解矛盾、应对风险的能力，进一步提高依法行政水平。
（二）提升文旅发展法治保障。完善公平竞争审查工作机制，对涉及市场主体的规范性文件、重大行政决策、招标投标公告等文件进行审查。严格执行重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，按要求履行法制审核、公平竞争审查等程序，保障重大行政决策的合法性，为文旅产业稳定发展提供法治保障。
（三）提升依法行政执法水平。继续推进公正文明执法，严格落实执法责任制，完善执法程序，规范行政自由裁量权，全面推动行政执法“三项”制度落地落实；持续开展公平竞争审查工作，不断创优文旅营商环境；全面加强文旅市场监督管理，开展文旅市场专项整治行动，加强执法队伍能力建设，促进文旅市场持续健康发展。