市十九届人大四次会议和市政协十一届四次会议召开后，市商务局严格按照《关于认真办理人大代表议案建议政协委员提案的通知》文件要求，高度重视本单位承办的内容涵盖产业升级、消费促进、外贸发展、新兴经济培育等领域的4件邹城市十九届人大四次会议议案建议和12件市政协十一届四次会议提案，在接收、研究、答复和回头看全过程中，坚持“以人民为中心”的工作导向，聚焦“办实、办细、办出成效”工作目标，规范办理流程、强化沟通协调、注重成果转化，推动建议提案办理工作提质增效。现将办理情况报告如下：

一、议案建议及提案基本情况

2025年，市商务局共承办人大代表议案建议和政协委员提案16件。内容涵盖特色产业发展（食用菌、大樱桃等）、外贸外资提质增效、消费市场提振升级、民营经济与民间投资促进、新兴经济培育（低空经济、二次元经济等）、资源回收与行业规范（再生资源、新能源电池回收等）、区域经济协同发展（太平镇工业经济）等多个领域。这些建议提案紧扣全市经济社会发展大局，聚焦商贸流通、产业升级、民生消费等关键环节，充分反映了人大代表、政协委员对商务工作的高度关注和对高质量发展的殷切期望，为我局优化工作举措、提升服务效能提供了重要参考。

二、议案建议和提案办理情况

市商务局将议案建议和提案办理工作作为践行为民宗旨、提升我单位履职效能的重要抓手，坚持“高位推动、精准施策、闭环管理”，确保办理工作规范有序、成效显著。

（一）提高站位，强化责任落实

接到承办任务后，我单位立即开展办理工作专题研究部署会，按照《邹城市商务局人大代表议案建议政协委员提案办理工作方案》各项要求，明确“主要领导统筹抓、分管领导牵头抓、责任科室具体抓”的三级责任体系，逐件分析议案建议和提案的核心内容及诉求，制定“一案一策”办理清单，将办理时效、沟通质量、答复满意度纳入科室工作评价清单，形成“任务到人、责任到岗、时限到天”的工作机制。

（二）规范流程，注重办理实效

在本年度办理工作中，市商务局严格执行“办前沟通、办中调研、办后反馈”全流程管理：办前主动与代表委员对接，深入了解建议背景和预期目标；办中组织业务骨干实地调研、部门会商，结合政策法规和工作实际形成答复初稿；办后由分管领导带队上门反馈，当面解读政策、说明进展，征求意见建议。答复内容经科室初审、分管领导复审、主要领导终审后正式印发，并通过政府网站公开，确保办理过程透明、结果公开。截至2025年6月底，16件建议提案已全部办复，代表委员满意率达100%。

（三）聚焦问题，推动成果转化

坚持“办理一件、解决一类、提升一片”，将建议提案办理与重点工作紧密结合。例如，针对食用菌产业发展建议，整合外贸、品牌建设、展会资源，推动产业集群化发展；针对扩大内需提案，系统梳理促消费政策，策划“四季主题”消费活动；针对外资招引提案，优化招商机制，提升制造业和高技术外资占比。通过办理工作，切实将代表委员的“金点子”转化为推动商务工作高质量发展的“硬举措”。

三、答复分类总结

结合建议提案内容和商务职能，将16件答复归纳为六大类，具体办理情况如下：

（一）特色产业发展类（4件）

此类建议聚焦食用菌、大樱桃等特色农业产业升级，重点围绕品牌建设、市场拓展、集群化发展等提出诉求。

1. 食用菌产业集群发展（宋丽辉代表、商亮等委员建议）

针对“建成国内最大瓶栽杏鲍菇出口生产基地”“推动食用菌产业高质量发展”等建议，市商务局从三方面发力：一是强化政策支持，梳理国家、省、市农产品深加工、农业产业化扶持政策，协助企业申报项目、争取资金；二是拓展国际市场，联合海关、贸促会提供出口政策咨询，指导企业申请绿色食品、有机食品认证，提升产品附加值；三是推动品牌建设，组织专题推介会、品鉴会，支持企业参加进博会、广交会等展会，策划1—2场食用菌区域品牌产销对接活动，扩大市场影响力。

2. 大樱桃市场规范建设（郑士锋委员提案）

针对“健全大樱桃市场”建议，我局结合县域商业建设行动，明确市场建设需兼顾“硬件设施”与“运营管理”。目前，已通过中央县域三年建设行动对大樱桃分拣、初加工、冷储设施给予不超过投资额30%的资金支持；同时，积极招引“世纪智慧”“恒发科技”等企业参与市场运营，未来将结合产业规模扩大和标准化提升，量身定制配套政策，推动项目落地。

（二）外贸外资提质增效类（4件）

此类提案围绕外贸出口集约化、外资招引转型、投资机制优化等提出建议，重点关注跨境电商、政策宣讲、外资结构优化等领域。

1. 集约化外贸出口及服务（李继华委员提案）

针对“建设集约化外贸出口及服务平台”建议，我局已通过三项举措推动外贸高质量发展：一是发挥跨境电商引擎作用，引导企业通过阿里巴巴国际站、易贝等平台拓展线上市场，联合易运盈、杭州托服宝开展专项培训；二是深化政策服务，多频次开展外贸政策宣讲会、海关AEO培训，提供“一企一策”精准辅导；三是强化线下对接，建立重点外贸企业联络员制度，组织3家企业首次参加广交会，41家企业参与德国宝马展等国际展会，拓宽线下渠道。

2. 招商引资转型与投资长效机制（桑学彬、孔令岩委员提案）

针对“新形势下招商引资转型”“构建投资长效机制”等建议，我局以“精准、创新、提质”为方向：一是优化招引结构，2024年实际利用外资7946万美元，制造业、高技术外资占比65%以上；二是创新招引方式，依托“选择山东”平台构建“线上+线下”招商格局，推介智慧制造、高端化工等产业；三是深化跨国合作，带领奔腾漆业等企业拜访陶氏化学、杜邦等跨国公司，促进技术合作；四是优化营商环境，落实服务大使机制，简化审批流程，提升企业获得感。

（三）消费市场提振升级类（5件）

此类建议聚焦实体店经济、城乡消费提升、农村集市恢复等，重点涉及以旧换新、消费场景创新、电商转型等领域。

1. 实体店经济与扩大内需（姚玉苓、黎和委员提案）

针对“推动实体店经济发展”“扩大内需促进城乡消费”建议，我局以“政策赋能、场景创新、电商转型”为抓手：一是落实以旧换新政策，2025年1—6月家电以旧换新补贴申请3.87万份，带动消费1.53亿元；手机数码补贴3.01万份，带动消费8245万元；电动自行车补贴9616份，拉动消费2872万元。二是创新消费场景，举办春季车展、母亲文化节惠民消费季等24场促消费活动，联动企业推出打折让利；三是推动电商转型，依托中国国际电子商务中心开展“电商高质量发展大讲堂”，2025年1—5月网络零售额6.7亿元，同比增长3.4%，济宁排名上升1位。

2. 农村集市古会恢复（王伟委员提案）

针对“恢复农村集市古会”建议，我局结合中央县域商业建设三年行动，支持郭里镇商贸城等乡镇商贸中心改造（如百意超市获资金支持90余万元）；同时，牵头承办山东省运河大集活动，组织汽车、家电、电动车展销及老字号企业参展，期间玉堂酱菜接受省台采访，有效激活乡镇消费活力。下一步将指导镇街改造集市设施，联合文旅、市监部门开展乡村消费促进活动。

（四）民营经济与民间投资促进类（2件）

此类提案关注民营经济高质量发展、民间投资激活，重点涉及外贸新业态培育、内贸企业升级、招商引资联动等领域。

1. 民营经济高质量发展（孙薇茜等委员提案）

针对“促进民间投资推动民营经济高质量发展”建议，我局从“外贸、内贸、招商”三方面协同发力：一是培育外贸新业态，建立企业台账，联合海关、银行开展“关企面对面”“银企对接会”，2024年民营企业进出口额达42亿元；二是推动内贸升级，指导传统企业开展线上引流，举办“电商年货节”，活跃企业数量翻倍；三是强化招商带动，通过产业链招商、以商招商推动重大项目落地，2024年实际利用外资7946万美元，外资结构持续优化。

（五）新兴经济培育类（2件）

此类提案聚焦低空经济、二次元经济等新兴领域，重点涉及产业招引、消费潜力挖掘等。

2. 低空经济发展（吴强委员提案）

针对“发展低空经济”建议，我局积极响应《山东省低空经济高质量发展三年行动方案》，配合工信部门招引无人机应用企业，挖掘消费潜力。2025年4月，成功举办山东省机器人大会暨无人机梦幻展，邀请特斯拉、大疆等75所高校院所、300余家企业参会，217家单位、1028件产品参展，直观展示无人机商业应用，推动邹城低空经济消费市场打开。

3. 二次元经济探索（刘凯委员提案）

针对“发展二次元经济”建议，我局结合市场实际，鼓励商场招引二次元零售门店（因版权问题暂未破“0”），支持商超开展主题活动、邀请COSER演出；同时，配合文旅部门推动花千谷建设主题夜经济场所。下一步将在保障秩序安全与未成年人权益前提下，引导商场开展线上线下二次元活动，助力新兴消费潜力释放。

（六）资源回收与行业规范类（2件）

此类建议关注再生资源回收、新能源电池回收等，重点涉及设施投放、政策补贴、联合监管等。

1. 再生资源回收行业规范（潘辉委员提案）

针对“规范城区再生资源回收行业”建议，我局在“无执法权”背景下，通过四项措施推动规范发展：一是投放智能回收设施，依托光大环保在城区社区投放100个智能回收点；二是落实奖补政策，向镇街宣传设施投入奖补，吸引规范企业投产；三是强化安全指导，向企业发放环保、安全生产明白纸；四是联合整改，依据群众举报、上级反馈信息，联合属地部门推进网点整改。

2. 新能源汽车电池回收（李福元委员提案）

针对“提前布局新能源汽车电池回收”建议，我局严格落实国家、省相关政策，依托2024年落地的山东格林科再生资源科技有限公司汽车拆解项目（2024年回收报废机动车6483辆，2025年一季度回收1575辆），强化三项监管：一是年度安全环保检查，邀请专家对拆解企业全面检查；二是环保准入管理，新企业需通过环保验收方可作业；三是政策引导，鼓励再生资源企业合规投资回收项目。

（七）区域经济协同发展类（1件）

此类议案聚焦太平镇工业经济，重点涉及招商引资、外资项目落地等。

针对方强代表“加大资源倾斜助推太平镇工业经济头号工程”议案，我局立足职能，通过“招引、服务、拓展”三措并举支持发展：一是聚焦重点项目，通过以商招商、产业链招商推动新宝龙、博创凯盛等外资项目入驻山能智慧制造产业园；二是优化外资结构，2024年镇域外资项目制造业、高技术占比65%以上；三是强化企业服务，联合跨境电商平台走访中再生等企业，建立台账，指导开拓国际市场，制定《开拓国际市场指引》提升企业竞争力。下一步将围绕精细化工、高端装备等主导产业，精准对接优质企业，持续支持太平镇发展。

四、存在不足与下一步打算

（一）具体业务方面

2025年，针对代表委员提出的问题，市商务局在推动商务工作高质量发展过程中仍存在以下业务领域短板：一是新兴经济培育经验不足，如二次元经济受限于市场接受度和版权问题，零售门店尚未破“0”，消费潜力未充分释放；二是部分政策落地“最后一公里”仍需打通，企业对政策知晓率和利用率参差不齐，需进一步优化政策宣传和辅导方式；三是跨部门协同机制有待强化，部分建议涉及多领域（如再生资源回收、低空经济），需加强与工信、环保、文旅等部门的联动，形成政策合力；四是产业集群化发展仍有提升空间，如大樱桃市场建设需平衡“硬件投入”与“运营管理”，食用菌产业出口竞争力需进一步巩固。

下步，市商务局将进一步加强新兴领域调研，借鉴先进地区经验，联合文旅、市场监管等部门探索合规运营模式；强化政策精准滴灌，通过多种方式开展“一对一”政策辅导，提升企业政策利用率；健全跨部门协同机制，形成“问题共商、资源共享、责任共担”的工作格局；推动产业集群提质，围绕食用菌、大樱桃等特色产业，加大品牌推广和市场拓展力度，联合农业农村部门完善标准化体系，提升产业竞争力。

（二）办理答复程序方面

在建议提案办理程序上，仍存在以下改进空间：一是答复内容的精细化程度需提升；二是办中沟通的深度和频次需加强，与代表委员的动态沟通不够及时；三是答复格式在数据表述、政策引用等方面不够规范。下步，市商务局将进一步规范答复内容，制定《建议提案答复模板》，明确数据引用、政策表述、措施细化等要求，确保答复严谨性和专业性；强化动态沟通，建立“办前-办中-办后”全周期沟通机制，通过实地走访、线上座谈等方式，及时反馈办理进展，回应代表委员关切；优化办理流程，建立“建议提案台账”，明确各环节时限要求，提升办理效率；加强业务培训，组织业务科室在答复格式、沟通技巧等方面的专题培训。

市商务局将以建议提案办理为抓手，补短板、强弱项，以更实的举措、更优的作风推动商务工作迈上新台阶，为邹城市经济社会高质量发展贡献更大力量！

邹城市商务局      

2025年7月3日