为深入推进和美乡村建设，扎实做好济宁市级和美乡村项目，改善农村生态环境，建设基础设施配置齐全、公共服务完善、村容村貌整洁有序、环境优美宜居、民主管理制度健全、社会风气积极向上、特色产业优势明显的村庄，进一步促进农村集体经济实力不断增强，农民生活幸福安康，特制定本实施方案。     

一、村庄情况

田黄村位于田黄镇驻地，东与圈里接壤，西侧为河西村。纵横两条县道，尧王线、崇尚线贯穿村内，商业门头密集、区位交通条件十分优越。全村现有人口998户，3513人。近年来，该村深入践行“两山”理论，提升人居环境，大力发展现代农业，引领村民走上增收致富之路。

二、基础条件

（一）商业资源丰富。田黄村位于田黄镇驻地，共有商业门头236套，其中有大型商超3处、田黄商贸城一处、农贸市场一处，商业较为密集，村民生活便利。

（二）基础设施完善。2020年以来，多次开展“人居环境整治行动”，清理四大堆，清除污水垃圾，村庄面貌得到整体提升。实施供水一体化工程，有效保障了村民日常饮水问题。

三、创建优势

（一）交通便利。村庄由县道崇尚线、尧王线贯穿其中，路面为沥青造面，质量好维护及时。县道崇尚线东西贯穿田黄镇，东接城前镇，西到张庄镇、大束镇，是连接邹东乡镇要道。出行方便且路况平坦通畅，有利于产业运输及自驾旅游，距镇驻地较近，餐饮、休闲娱乐设施完善齐备，适合休闲度假，发展观光农业。

（二）基础设施完善。近年来栽植绿化乔木300多棵，灌木地被300余平方米。村内主干道为沥青路面，其余分支道路为混凝土道路，村民出行方便。村内全面推行无害化卫生厕所，村庄所产生的污水全部汇集到污水处理设施集中进行处理，村庄环境整洁，基础设施完善。

四、基本原则

（一）坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把和美乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，做到开发与保护结合，凸显可持续发展。

（二）坚持以人为本。始终把群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

（三）坚持保护为重。结合村庄实际，突出重点，注重挖掘传统村庄、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照“保护为重”的原则，形成一村一景、一村一品、各具风情，彰显和美乡村特色，高标准打造乡村旅游目的地。

（四）坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业。

（五）坚持整合力量。建设和美乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。

五、建设项目及进度安排

该项目共计划完成1项工程，总投资约104万元。具体工程项目投资如下：

（一）田黄村农作物储藏库建设项目

包括钢结构框架库房、混凝土地面等配套设施。2025年8月开工，2025年12月底前完工。

六、投资概算及资金来源

该项目计划总投资约104万元，资金来源为上级奖补和村自筹资金。

七、组织管理

（一）加强组织领导。实施一线工作法，健全沟通协调机制，加强督导检查，按照时间节点，全力推进项目建设。加强和美乡村宣传动员，组织镇村干部、群众代表赴外地先进地区实地学习观摩，进一步拓宽眼界，提高认识，增强和美乡村建设的信心和决心。

（二）严格管理程序。严把村务民主关，按照事前民议、民定，事中民建、民监，事后民用、民管的原则，严格履行民主议事决策制度，坚持公开公示，阳光操作。严把审核审查关，以优先解决群众最受益、最迫切的项目突破点，杜绝形象工程、政绩工程，坚决制止加重农民负担的行为。创新管理制度，实行资金专户专账管理，严格执行县级报账制；创新“统一规划、统一招标、统一施工、统一决算验收、统一决算审计、统一资产移交”的建设模式，加快项目建设进度，提高项目建设质量。

（三）建立绩效评价。建立镇、管区、村“三位一体”督导机制，建设期间，镇领导每日亲赴现场调度指导；村级监督小组，始终靠在第一线，严把材料、质量关。实行决算审核制度，对所有工程实施招投标，组织“三级验收”，归集工程决算，聘请第三方专业机构逐一审核，杜绝不合理支出。实施绩效评价制度，制定绩效评价办法，逐项进行评分考核，硬性指标不达标的，实行一票否决，其他方面未达到规定要求的，限期整改，实现制度管事。

同时，为了确保田黄镇田黄村和美乡村项目的正常运行和长期发挥效益，制订了田黄镇田黄村和美乡村项目管护机制，指定专人负责项目的后期管护工作，明确管护责任。

八、效益预测

（一）经济效益。项目竣工验收合格后对外租赁，预计每年可获得租金收益约5.2万元(约为总投资的5%）。

（二）帮扶效益。项目收益归田黄村，不仅增加村集体收入，还能每年制定收益分配使用计划，提交村民大会通过并经公示无异议后上报镇政府审核，提高脱贫户收入，消除返贫风险。也可以部分留存用于村内公益事业，有助于提高群众满意度，巩固脱贫攻坚成果。

（三）社会效益。本项目的实施不仅能提高田黄镇现代农业和特色产业发展，推动农业结构调整和产业升级，使产业链进一步延长和完善，还能够带动周边农户和脱贫人口实现就业。项目建设促使党的产业项目富民政策深入人心，进一步推进乡村振兴。

田黄镇人民政府

2025年7月4日