意见征集
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关于召开邹城市居民生活用管道天然气阶梯价格听证会的公告
日期:2016-07-20 来源: 浏览次数:46

 

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》和《山东省<政府制定价格听证办法>实施细则》的有关规定,决定召开邹城市居民生活用管道天然气阶梯价格听证会,现将具体事项公告如下:
一、听证会时间
2016年8月5日(星期五)上午9时,会期半天。
二、听证会地点
邹城市政务服务中心三楼第五会议室,地址:邹城市太平东路2666号。
三、听证方案要点
(一)听证项目
邹城市居民生活用管道天然气阶梯价格。
(二)背景及实施理由
2008年,邹城市居民生活用管道煤气转换为天然气,由邹城市燃气总公司和邹城中石油昆仑燃气有限公司供应,截至2015年12月底,共有居民用户11.1万户。现行居民生活用管道天然气价格是2008年1月制定的,为2.20元/立方米,在济宁11个县、市(区)中列第11位。2014年3月至今,国家发改委、山东省和济宁市物价局相继发文,明确要求2016年底前,所有已通气县(市)均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。我市实施阶梯气价主要目的:一是落实国家及省建立健全居民生活用气阶梯价格制度的决策部署,推进价格改革,促进天然气市场的可持续健康发展。二是保障居民基本用气需求,引导居民合理用气、节约用气,促进天然气资源节约和可持续利用。三是促进供气企业可持续发展,提升企业服务能力,保障我市用气安全和质量。
(三)成本核算情况
按照《政府制定价格成本监审办法》等规定,市物价局通过公开招标聘请第三方会计事务所,对邹城市燃气总公司和邹城中石油昆仑燃气有限公司2013-2015年度居民生活用气财务收支情况开展财务审计。在此基础上,根据有关政策规定,对用气销售价格进行了成本监审。经综合核算,邹城市燃气总公司三年平均销售成本为3.14元/立方米,邹城中石油昆仑燃气有限公司三年平均销售成本为1.99元/立方米。
(四)用气量调查情况
按照有关规定,市物价局重点对城区居民家庭用户2013-2015年度用气量进行调查统计。从调查统计情况看,覆盖80%居民家庭用户的年度用气量为144立方米(月均用气量为12立方米),覆盖95%居民家庭用户的年度用气量为216立方米(月均用气量为18立方米)。
(五)具体方案
按照国家和省有关要求,结合邹城实际,市物价局拟定两个方案征求意见建议。
1、分档气量
方案1:第一档年用气量260立方米以下(含260立方米),约覆盖97.42%的居民家庭用户;第二档年用气量260-335立方米(含335立方米),约覆盖1.45%的居民家庭用户;第三档年用气量335立方米以上。
方案2:第一档年用气量200立方米以下(含200立方米),约覆盖93.53%的居民家庭用户;第二档年用气量200-280立方米(含280立方米),约覆盖4.44%的居民家庭用户;第三档年用气量280立方米以上。
2、分档气价
按照国家发改委规定的1:1.2:1.5的各档用气比价原则确定。第一档:2.2元/立方米;第二档:2.64元/立方米;第三档:3.30元/立方米。
3、实施范围
本市所有使用城市管道天然气的居民用户生活用气。
(六)配套措施
1、计量周期。阶梯气价以年度为计量周期,用气量在周期之间不累计、不结转。在周期内用气不足一月的按照一月计算,用气不足一年的按实际月份计算。
2、一户多人口政策。家庭户籍人口4人以上(不含4人)的,每增加一人,第一档、第二档年度分档气量分别增加60立方米。用户应持法定有效证件,向天然气经营单位提出申请,并于受理的次月起执行。
3、保障低收入群体利益。对持有《城市居民最低生活保障证》、《山东省农村居民最低生活保障证》等低收入居民用户,按第一档价格执行,确保低收入居民基本生活水平不因气价调整而降低。
4、执行居民生活用气价格的非居民用户。按照国家发改委有关规定,对学校、养老福利机构等执行居民生活用气的非居民用户,按居民第一档与第二档气价的平均水平2.42元/立方米的价格执行。
5、采用天然气独立取暖的居民用户。鉴于我市城区少数用户未享受集中供暖惠民政策,且独立使用天然气取暖费用较高,为保障这部分用户取暖基本需求,其取暖用气暂按居民第一档价格执行。
6、建立分档气量动态调整机制。按照国家规定的用气量分档原则,每两年开展一次居民用户用气量调查。当调查结果中的分档气量较现行分档气量变动幅度达到或超过10%时,分档气量适时进行调整。
四、听证人
王 兴   市物价局局长
赵吉鸿   市纪委第一纪工委书记、监察分局局长
孔 玮    市法制办公室副主任
五、听证会参加人(24人)
(一)消费者参加人(12名)
张作宏   市建安公司
刘传德   市第二中学
宋 丽   凤凰山社区居民
张 童   鸿景雅苑社区居民
焦 丽   市食品药品监督管理局
王 刚   九龙贵和购物广场
陈建宏   大胡东街临山2巷
张道河   文博苑小区居民
孔秀雅   兖矿万家乐超市
柴 佳   市凫山小学
孔祥婧   雍景苑小区居民
孙婷婷   世纪花园小区居民
(二)经营者参加人(2名)
陈 云   市燃气总公司
夏 静   邹城中石油昆仑燃气有限公司
(三)专家参加人(1名)
贾英姿 市燃气总公司副经理
(四)市人大、市政协有关机构参加人(2名)
王广生 人大代表、千泉街道东关社区党委书记
王文真   政协委员、钢山街道西关社区居委会主任
(五)政府有关部门、社会组织及新闻媒体参加人(7名)
张宪东   市国资办固定资产收益中心副主任
栾 蔚   市总工会经费审查委员会主任
惠 斌   市住房和城乡建设局燃热办主任
王 燕   市财政局经济建设科科长
周海婴  市消费者协会办公室主任
李 博   市民政局救灾救助科副科长
孟令羽   市广播电视台《关注民生事业》责任编辑
六、旁听人员(5名)
闫西刚    奥德能源有限公司
单广顺    钢山街道昌平社区
宋瑞庆    市电信公司
平四将    市百货大楼
刘承环    鸿景雅苑社区
七、其他有关事项
邹城市物价局衷心感谢社会各界对我市物价工作特别是居民生活用管道天然气阶梯价格制度的关心、支持和帮助,欢迎社会各界通过电话、传真或电子邮件等方式提出宝贵意见建议。联系咨询电话:5296402;电子邮箱:zcsjgtz@163.com。特此通告。
 
邹城市物价局
2016年7月20日