根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省人民政府办公厅关于印发<2016年度山东省政务公开工作考核实施方案>的通知》（鲁政办字﹝2016﹞216号）、《济宁市人民政府办公室关于做好2016年度政府信息公开统计表和年度报告报送公开工作的通知》（济政办通知﹝2017﹞4号）的有关规定，编制本报告。

    一、2016年度政务信息工作开展情况

　　2016年，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法全面公开我局各类政府信息以及党务信息。按照上级信息公开相关要求，主动开展政府信息公开工作，及时公开政府信息，丰富公开内容，拓宽公开渠道，提升公开水平，强化信息发布更新、政策解读，开拓了多条互动交流渠道，加强了依申请政府信息公开力度，明确了责任，强化了程序，切实保障申请人的合法权益。

   二、组织推进政府信息公开工作情况

  （一）加强组织领导，落实信息公开要求

   我局高度重视政府信息公开工作，建立健全了工作组织机构，及时调整充实了信息公开工作领导小组，局长任组长，各分管领导任副组长，各科室负责人为成员，定期研究部署信息公开工作，由局办公室牵头，督查考核办、法制科、信息中心等科室共同参与、联合办公，具体负责国土资源政府信息公开日常工作。一是明确规定了国土资源管理信息公开的工作要点、形式和内容；二是明确任务目标，将信息量化到科室单位，局机关各科室、中心所（分局）及时上报工作信息；三是明确责任，各部科室对公开信息的真实性、准确性负责，坚决杜绝虚报、乱报信息事件发生；四是保证政府信息公开工作机构落实、人员落实、设备落实，由局信息中心负责软硬件环境建设及日常更新维护，专人负责日常信息公开。五是严肃纪律，对数据失真、泄密造成不良影响的，严肃追究相关人员责任。结合党风廉政建设，认真查摆政府信息公开方面存在的问题，积极采取有效措即知即改，全面及时做好政府信息公开，更好地发挥政府信息公开对建设“阳光国土、廉洁国土、效能国土”的促进作用。

   （二）发布解读、回应社会关切，积极开展互动交流

   针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息，特别是有关国土工作的重要会议、重要活动、重要决策部署、社会发展重要动态、突发事件及其应对处置情况等方面的信息，增进公众对国土工作的理解和支持。充分发挥网络在信息公开中的平台作用，开通了政务微博、微信，借助社情民意三个平台、政务网部门邮箱、国土局子网“在线办事”专栏，与公众进行互动交流，及时回应公众关切，解答群众疑问，对热点话题进行正确引导。同时，明确专人接听记录国土资源违法举报热线电话（12336），对群众反映和上级转交的国土资源违法线索及时跟进，严肃查处违法行为，切实维护了群众利益。

  （三）重点领域政府信息公开工作推进情况

    征地信息是政府信息公开的重点内容，对于农用地转用、土地征收、征地补偿及其他应主动公开的政府信息，在征收土地方案经依法批准后，严格按照相关的法律法规对所征收的所有地块均在被征地村居进行公告。一是实施征地前对拟征收地块进行拟征收土地公告，公告内容包括拟征收土地的位置、用途，权属等；二是拟公告后进行勘测定界，制作拟征收土地补偿安置方案并进行公告，公告内容包括被征地村（居）的面积、补偿标准及补偿数额；三是经省政府批复后进行征收土地公告，公告内容包括省政府批复时间、批复文号、批复面积、被征收地块的具体位置及详细地类面积。通过及时、全面、准确的公开征地相关信息，确保了公开效果，切实维护公民的合法知情权。我局2016年度征地等重点领域政府信息主动公开107条，其中土地供应计划1条，土地出让公告12条，土地成交公示17条，国有土地使用权挂牌出让公告14条，征地信息64条。

   （四）主动公开政府信息及平台建设情况

   认真做好《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》更新工作，对本部门政府信息进行梳理，及时清理过时内容，将政府信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类，明确各类政府信息的公开属性。我局主动公开信息7大类：一是机构职能类：1.部门基本信息（含名称、职责、地址、邮箱、电话、网址等），2.领导成员姓名、职务及工作分工，3.股室、分局职责，4.所属单位（含名称、职责、地址、邮箱、电话等）。二是法律依据类：1.涉及本部门的法律法规，2.涉及本部门的地方性法规，3.涉及本部门的本级政府出台的政府规章或规范性文件，4.以本部门名义制定的规范性文件。三是行政执法类：1.行政许可事项，2.行政处罚事项，3.行政征收事项，4.行政强制事项，5.行政备案事项，6.行政裁决事项，7.行政给付事项，8.其他行政执法事项。四是业务及服务类：1.相关办事指南及依据等业务信息，2.便民服务承诺以及办理群众申请公开事项情况结果，3.负责信息公开的机构名称、地址、电话、电子邮件及其他联系方式。五是通用信息类：1.依法批准的土地利用总体规划和矿产资源规划的主要内容，2.国土资源统计信息，3.人事任免、公务员招考信息。六是公告类：1.经营性用地招标、拍卖、挂牌出让信息和出让结果，2.土地整理项目、矿产地质环境恢复治理项目、地质灾害治理项目、重大基建项目的招标信息和中标结果。七是其他类：1.全局各科室、单位，各支部的日常专题活动，2.其他本部门与人民群众切身利益密切相关的各类动态性信息，3.重大突发事件的公众告知类、解释类。本年度我局主动公开信息数为278条。

2016年度主动公开政府信息来源统计

  （五）政务信息公开制度建设情况

   为了更好地做好信息网上公开、保证门户网站安全运行，在网站建设方面建立了以下制度：

表1  网站建设制度情况

表2  “三同步”制度情况

表3  保密审查制度情况

   我局颁布的所有制度都以局红头文件的方式进行印发，并要求各国土资源中心所（分局）、各科室、直属事业单位认真学习，抓好贯彻执行。

  （六）门户网站安全情况

   为了做好邹城市委网信办《关于开展全市关键信息基础设施网络安全检查工作的通知》、邹城市保密局《重点骨干网络保密管理专项检查》这两项工作，为了加强我局网络安全管理，确保网络与信息系统的安全，加强网站信息安全建设，我局在网络安全方面做了以下几个方面的工作：

   （一）网络安全政策和规划制定情况。制定了网络安全日常管理、信息安全管理、信息中心保密、信息公开保密审查等一系列制度，确保我局网络信息安全。     

   （二）机构设置和责任落实情况。进一步加强全局信息网络系统安全管理，成立了以分管局长为组长、信息中心人员为成员的网络安全工作领导小组，做到分工明确,责任到人。分管局长为计算机网络安全工作第一责任人，全面负责计算机网络与信息安全管理工作；信息中心负责计算机网络与信息安全管理，负责计算机网络安全管理工作的日常协调、督促、安全监测检查等日常事务。

   （三）技术防护、应急管理、宣传教育等方面的工作开展情况。在技术防护方面，我局所有计算机均配备了防病毒软件，采用了强口令密码、数据库存储备份、移动存储设备管理、数据加密等安全防护措施，明确了网络安全责任，强化了网络安全工作。在日常管理方面，切实抓好内网、外网和应用软件管理，确保“涉密计算机不上网，上网计算机不涉密”，严格按照保密要求处理光盘、硬盘、移动硬盘的管理、维修和销毁工作。重点抓好“三大安全”排查：一是加强对硬件防尘、防潮、防雷、防火、防盗、和电源连接等安全管理;二是加强网络安全管理，对我局计算机实行分网管理，严格区分内网和外网，合理布线，优化网络结构，加强密码、IP、互联网行为管理等;三是加强计算机应用安全管理，包括数据库、专业信息系统软件、办公应用软件、防杀病毒软件等。在应急管理方面，制定了网站应急处置预案，包括网站、网页出现非法言论、网站遭到黑客攻击、病毒安全紧急处置、软件系统遭受破坏性攻击、设备安全紧急处置、数据库安全紧急处置时的紧急措施。在宣传教育方面，定期组织全局工作人员学习有关网络知识，加强网络安全意识宣传，提高工作人员维护网络安全的警惕性和自觉性，同时加强计算机培训，提高计算机使用水平，确保网络安全。

    通过两次网络安全大检查，我局网络安全面临的形势基本稳定，网络安全评估风险较低。对比国家网络安全检查指标，仍存在部分不足和隐患：一是在政务信息网.国土子站的接入口缺少防火墙等安全检测设备；二是2015年以后新增的使用在互联网的计算机，未在明显部位张贴“禁止处理敏感信息”标识；三是重点岗位管理人员未签订安全保密协定。针对发现的隐患，我局及时作出了整改，在即将开展的“科技管矿”国土信息化建设项目中，落实专项网络安全经费，建立完善网络安全保密管理的日常工作机制。

   （七）所属事业单位信息公开工作推进情况

   我市不动产登记中心为我局所属副科级公益一类事业单位，于2016年9月28日挂牌正式实施不动产统一登记。不动产登记中心已经建立了独立的网站，可以单独进行政务信息公开发布工作。为了方便管理，不动产登记中心和我局网站使用共同的后台进行管理，同时局网站设置了“不动产登记中心”栏目，用户可以直接打开连接访问不动产登记中心网站，不动产登记中心发布的其他公告也可以在我局其他公告中进行浏览。

   三、存在问题和意见建议

   2016年，我局政务信息公开工作取得了一定成效，对照上级要求和公众期望，还存在一些不足，主动公开的内容还需进一步规范，信息公开的载体和形式还需要进一步丰富。在以后工作中，我局将继续认真落实国家和省、市政府信息公开工作要求，进一步健全信息公开机制，深化主动公开内容，创新渠道、优化服务、强化指导，不断推进政务信息公开工作，切实提升政务信息公开的效果和水平。

   一是深化信息公开内容。继续重点推进与群众生活密切相关的政务信息公开，加强信息审核、发布、监督等工作，促进工作的规范化、常态化，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

   二是创新信息公开渠道。加强宣传力度，充分利用网站、电视、报刊等新闻媒体，积极开展政务微博、微信、短信等信息公开渠道建设，多形式地开展政务信息公开的宣传，及时宣传报道先进典型，形成推进政务信息公开工作的合力。

   三是加强业务培训。通过开展培训会和交流会，不断提高业务人员素质，增强干部职工的责任意识和服务意识，打造工作作风实、业务能力强的政务信息网上公开人才队伍，夯实公开基础、加强保障措施、健全考核制度，确保公开信息的及时性、准确性和有效性，实现政务信息公开查询的多样性，不断提升政务信息网上公开整体工作水平。

邹城市国土资源局

2017.3.28

 附件：邹城市国土资源局2016年政府信息公开工作年度报告.doc

邹城市国土资源局2016年政府信息公开工作年度报告.pdf