指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强机关作风建设，提高机关效能，确保政令畅通为目标，通过建立健全规章制度、深化体制机制改革，强化效能监督、严格考核奖惩，使机关工作更加科学化、制度化、规范化，努力使工作人员保持奋发向上的精神状态和良好的工作作风，促进全市经济社会又好又快发展。

总体要求

    （一）加强思想教育，增强宗旨观念。把学习教育贯穿于机关效能建设的始终，结合机关工作实际，大力开展宗旨观和政绩观、改革观和发展观、民主观和法制观教育，使机关单位工作人员充分认识加强机关效能建设的重要性，增强责任意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和凝心聚力谋发展的工作理念。

    （二）强化政务建设，提高业务素质。按照“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明”的要求，通过激励、教育、示范、引导和惩戒，促进全市各级机关工作人员增强大局意识，对上级交办的事项，不折不扣，立说立行，形成风正、心齐、劲足、实干的良好氛围。

    （三）深化行政改革，规范办事程序。改革行政审批制度，精减审批事项，减少审批环节，规范审批行为。制定便民利民服务措施，简化办事程序，提高办事效率和服务质量。通过深化改革，努力使工作措施更加完善，工作方式更加快捷，落实党的路线方针政策和市委、市政府的决策部署更加到位。

    （四）坚持以人为本，维护群众利益。坚持群众路线，强化群众观念，畅通民意沟通渠道，千方百计、真心实意地为群众办实事、解难题。在镇街、村居建立为民服务代理中心、服务代理室，为群众提供便捷周到的服务，努力提高群众满意度。

基本原则

    坚持围绕中心、服务大局，以“两提高一降低”即“提高办事效率、提高办事质量，降低行政成本”，优化经济发展环境、促进经济社会全面发展为目标，用工作实绩和群众满意程度来检验效能建设的成效；坚持抓住关键问题，明确主攻方向，以点带面，整体推进；坚持公开公平公正，完善考评制度，健全激励机制，形成积极有效的管理机制；坚持继承与创新相结合，在继承中完善，在创新中提高，努力推动机关效能建设再上新水平